陆祭1禁令 打击美国防业削弱战力

美军在南韩参演「乙支自由护盾」（Ulchi Freedom Shield，UFS）联合演习的资料照。（路透）

中国商务部3日宣布，「禁止向美国出口如镓、锗、锑和超硬材料等军民两用物」。而这很可能意味着包括金属和化学品在内超过20种矿物，不能从中国出口到美国。

然而，《外交家》（The Diplomat）杂志网6日指出，对美国国家安全来说，其中许多项目举足轻重。例如，子弹和砲弹中都有锑；而镓用以制造先进雷达系统的积体电路；夜视和热感测系统则有必要用锗。要是这些元素供应不足，国防工业基地可能会延迟制造下游弹药和武器系统，继而削弱美军的作战能力。

美国2022年在国防战略中说，中国是美国「最重要的战略对手」，也是美国进口锑金属和氧化物，还有锗金属的最大来源。此外，中国也是美国进口镓的第二大来源。由于中国的出口禁令立即生效，美国国防工业可能会面临短期矿物短缺和更高的价格。而中国新出口禁令造成的供应中断，可能会对美国经济造成数十亿美元的影响。例如，美国地质调查所（USGS）最近估计，中国若单是阻止镓的所有出口，美国国内生产总值（GDP）可能会下降多达82亿美元（近2,656亿台币）。

从长远来看，要是美国企业发展出排除外国对手，而更具弹性的供应链，加上华府提供资金支持，以帮忙填补这些供应缺口的矿业项目，将对美国国防工业产生正面影响。不过，在这期间，中方可能会扩大出口禁令，将铝、铍、铋、钙、石墨、铪、镁、镍（粉末）、铼、钛、钨、锌和锆等其他矿产纳入军民两用出口管制清单。

即将上任的川普政府很清楚美国在矿产上的脆弱性。川普第一次执政时，发布了第13953号行政命令，宣告美国依赖主要是中国等外国对手取得重要矿物的国家紧急状态。美国为了减少这依赖，增加了矿物储备和对美国采矿及加工专案的财务支持。而川普政府一旦上任，或许会采取进一步措施。总之，中国对锑、镓和锗的新出口禁令可能会严重破坏美国国防工业供应链。事实上，美国在其他矿物上也高度依赖中国，因此北京对其他矿物的出口禁令恐怕也会造成类似的破坏。