美军祭「移动禁令」防疫 国防院：中国对台动武可能性低
为严防新冠疫情，美军已被下达移动禁令，时限最长达60天。在此敏感时刻，国防院周报指出，中国利用此时间制造灰色地带事端的可能性提升，但对台发动军事战争的可能性低，因为对内，复工以及可能出现的第二波疫情是官方关注重点；对外，则是当前国际形势不利对台动武、且中国缺乏对台动武的正当性。
财团法人国防安全研究院日前发布《国防安全周报》第92期，探讨「南韩国防部应对新冠疫情」、「中国推动复工复产的意涵」、「国军不对称战力及兵力投资之评估」以及「驻外美军移动禁令与 对台湾可能冲击之研析」。
关于驻外美军移动禁令，国防院研究员章荣明在报告中指出，移动禁令发布后，美军军机于3月2 日、26日、27日、31日与4月8日，在我国周边执行共计5次巡弋任务，显示移动禁令目前对我国的影响低。然而，仍不可忽视对岸的一举一动。
他以为灰色地带与武力犯台两点说明。首先，在驻外美军移动禁令发布前，中国军机、舰的行动均具有骚扰的性质，此类骚扰行动若持续进行或扩大规模，可能擦枪走火，甚至产生低强度武装冲突。因此， 在美国发布驻外美军移动禁令后，中国可能在灰色地带制造纠纷，用以测试美国反应，并视情况决定是否进一步造成「既成事实」。
至于武力犯台，章荣明认为，解放军发动对台战争的可能性低，因为在中国输出医疗物资，却因品质问题引起许多国家不满，此种国际氛围下，除非中国孤注一掷，否则对台动武的可能性不高。
▲辽宁舰日前打开AIS通过台海。（图／翻摄MarineTraffic）
再者，则是中国缺乏对台动武的正当性，台湾并未采取破坏两岸现状（status quo）的作法，因而并未制造两岸紧张甚至危机，中国贸然对台动武，无法宣称具有正当性。加上此次疫情期间，台湾的防疫表现优异，获得全世界国家的高度赞誉，并对外捐赠口罩，「中国若在此时对台动武，等于是冒天下之大不讳。」
章荣明还提到，对台动武若出师不利，也将削弱中国领导人威信；复工才是中国近期的优先事项；加上中国可能得应付第二波疫情出现等，都是对岸目前不会利用美军移动禁令期间对台动武的依据。
国防安全研究院是国防部智库，前身为「国防智库筹备处」，现设有7个研究所及1个中心，主要为增进国防安全进行研究分析、提供政策资讯咨询、拓展国防事务交流合作、促进国际战略沟通对话。今年1月入选美国宾州大学《全球智库指数报告》（ Global Go To Think Tank Index Report）最佳新兴智库名单。
▲国防院研究报告认为，解放军此时对台动武可能性低。（图／CFP）