旅游服务转包责任不能转包

原标题：旅游服务转包责任不能转包

进入7月，暑期旅游热度不断攀升。有媒体记者调查发现，一些旅行社将部分服务转包给其他机构或个人，发生意外时，却以“没有直接提供该服务”为由拒绝担责，导致消费者权益受损。

当前，随着旅游需求不断增长，旅游服务也越来越多样化。一些旅行社为了降低成本，选择将部分或全部服务转包给其他机构或个人。这种运营模式，看似减轻了旅行社的负担，实际上容易埋下风险隐患。比如转包方可能缺乏专业的服务能力和严格的管理规范，导致服务质量大打折扣、游客体验感降低。而一旦发生意外，旅行社与转包方之间往往相互推卸责任，使游客在维权过程中面临重重困难。

由层层“转包”引发的责任“转移”问题，不仅损害消费者的合法权益，而且破坏旅游市场的公平竞争环境，让人们对旅游行业的信任度大减。根据法律规定，游客享有知情权与自主选择权。旅游法明确规定，由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。这意味着无论旅行社是否直接提供服务，只要游客在其组织的旅行中遭受损失，旅行社均需承担相应的责任，绝不能做甩手掌柜。

在旅游已成为一种生活方式的今天，公众旺盛的旅游需求，为市场带来了信心、注入了活力，也为巩固经济企稳回升态势提供了重要支撑。但时有发生的旅游乱象，严重影响了旅游业的信誉和形象。服务转包乱象只是旅游市场乱象的一个缩影。同样是在最近，一些地方还出现了不合理低价游、强制购物、擅自变更行程等情况。这说明，有必要加大力度进一步整治旅游乱象。

旅游乱象为何屡禁不止？一方面，部分旅行社和从业人员缺乏诚信意识和职业操守，盲目追求短期利益；另一方面，旅游市场监管机制还不够完善，一些地方监管部门在执法过程中存在“宽松软”的现象，对违法违规行为打击不力，一定程度上纵容了不法商家的侥幸心理。

有鉴于此，首先需要相关部门加强对旅游市场的监管力度，确保法律法规得到有效执行。对于存在严重违法违规行为的旅行社和个人，要坚决予以惩处，形成有力震慑。针对旅游服务转包乱象，要进一步细化相关法律法规条款，明确界定转包行为的合法性与责任归属，确保相关规定的针对性和可操作性，并加大对违法行为的惩处力度，提高违法成本。

其次，要提高消费者的自我保护意识和能力。不少侵权事件的发生，都与消费者面对低价诱惑时的跟风或冲动心理有关。因此，要教育引导消费者在选择旅游服务时应保持理性，仔细了解旅游产品的内容条款，特别是关于费用、行程安排、购物点设置等方面的信息，切勿盲目追求低价。一旦发现问题，要学会通过法律途径来维护自身权益，坚决对旅行社、导游的种种侵权行为说“不”。

最后，从长远看，推动旅游业转型升级、持续提升旅游服务质量，才是关键之策。旅游业的发展不应仅仅追求规模和数量，更应注重质量和效益。旅行社和从业人员应树立诚信经营理念，通过创新旅游产品和服务模式，不断满足消费者的品质化、多样化、个性化需求，如此才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

旅游业一头连着经济发展，一头连着“人间烟火”。推动旅游业规范健康持续发展，是满足人民群众对美好生活向往、推动高质量发展的重要着力点。每个旅游经营者都要树立主人翁意识，恪守诚信之道，切实保护游客的合法权益，维护旅游市场秩序，积极营造和谐、健康、繁荣的旅游市场环境。（陈广江）

来源：法治日报