陆专项债 提高资本金比例至3成

大陆将地方专项债券范围扩大至数位经济、低空经济等「新质生产力」产业上。图／新华社

近一年大陆地方政府专项债发行量

大陆在经济低迷之际，担心川普2025年1月重返白宫后实施高关税，将冲击大陆出口现。为提高地方拚经济能力，继11月宣布人民币（下同）10兆元地方政府债务再融资计划之后，25日再公告新规，将地方专项债券用作资本金的比例从25％提高至30％，范围并扩大至数位经济、低空经济等「新质生产力」产业上。

综合陆媒26日报导，大陆财长蓝佛安11月在全国人大常委会会议记者会上表示，从2024年开始，大陆将连续5年，每年从新增地方政府专款债券安排8,000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4兆元。再加上这次全国人大常委会批准的6兆元债务限额，直接增加地方化债资源10兆元，减轻地方政府化债压力。

另一方面，大陆国务院25日发布「关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见」，提出七方面17项举措，包括扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围、加快专项债券发行使用等，用以扩大投资和提振内需。

报导称，该意见在专项债券用作专案资本金范围方面，实行「正面清单」管理，提高用作专案资本金的比例，以省份为单位，可用作专案资本金的专项债券规模上限，由该省份用于专案建设专项债券规模25％提高至30％。

同时，专项债券用作项目资本金范围的行业，扩大至资讯技术、新材料、生物制造、数位经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航太等新兴与未来产业领域。中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，2025年大陆要实行更加积极的财政政策，专项债是很重要的工具，要确保专项债在强基础、补短板、惠民生、扩投资等方面发挥积极作用。

另外，为了加速稳经济、促投资，大陆多地政府已开始准备新一年度的发债工作。截至12月22日，福建、四川、甘肃等地，已披露2025年第一季地方政府债券发行计划，规模逾3,000亿元。专家表示，预计2025年首季地方政府专项债券的发行量会超过以往，力度会明显加大，使用范围也将进一步调整和优化。