美術館轉型 是藝術平權 還是使用者付費？

台湾首间公立现代美术馆—北美馆，也预计明年启动行政法人的转型。记者曾原信／摄影

台中绿美图开幕前，便有议员呼吁该转型为须自筹部分经费的行政法人，别成为市政府的「钱坑」。而台湾首间公立现代美术馆—北美馆，也预计明年启动行政法人的转型。如今除了高美馆、南美馆已是行政法人，包括南国美、桃美馆、新北美术馆也传出有意走行政法人路线。

然而，许多已经走或准备走行政法人的美术馆，都曾面临「馆长从缺」的困境，行政法人被视为「洪水猛兽」。

北师美术馆创办人林曼丽指出，现代化美术馆需要多元人才，诸如管理、行销、公关、财务和科技，但以台湾现代公立美术馆体制，员额和薪资都受限，无法提供专业人才优渥的薪资。许多地方政府的馆舍缺乏独立的员额编制，只能将业务大量外包，临时性合约既无法累积博物馆专业、对人才的培育更是毫无助益。

新北美术馆展场，是台湾少见适合雕塑和装置艺术的美术馆。记者潘俊宏／摄影

台湾美术基金会执行长林平观察，曾有地方美术馆因为缺乏员额，直接把文化局员工移去美术馆工作；甚至把美术馆变成文化局分处，执行灯会等业务。

建筑学者阮庆岳在两岸都有策展经验。他表示，台湾美术馆人员的专业不输对岸，但在「官大学问大」的官僚体制下「有责无权」，弊病丛生。林曼丽认为，功能复杂的现代美术馆很难在官僚体制中生存，台湾这一波美术馆热潮，亟须思考的不能只是硬体建设，更重要的是组织、营运与管理能力的提升，「行政法人不是万灵丹、也不是洪水猛兽，但不面对就没有未来」。

行政法人看似解开官僚体制的束缚，在台湾却是举步更维艰。高美馆曾经历一年多「馆长从缺」，传出原因是找不到人愿意跳行政法人「火坑」—要找人和找钱。林平认为，制度无罪，但如果美术馆采行政法人的真正原因是政府盖完漂亮美术馆后，发现「人不够钱不够」，才把烧钱的美术馆「丢给社会养」；而不是想透过制度改革翻转美术馆，那么行政法人美术馆很难成功。

北美馆前馆长王俊杰表示，台湾的行政法人最大问题是政府并未遵守和行政法人之间的「臂距原则」；议员认为美术馆「拿了钱就必须被全力监督」，导致行政法人美术馆拿的政府预算变少，政治力的牵制却没减少。

北美馆门票是铜板价（卅元），一旦转型为须自负盈亏的行政法人后，门票势必调涨。这也牵动公立美术馆争议多年的价格政策—究竟该走免门票的艺术平权，还是使用者付费思维？

林平认为，人人免费进馆并非真正「艺术平权」。年年都在讨论是否该开始收门票的大英博物馆曾做调查，发现免门票的受惠者并非弱势者，而是有钱参访艺术机构的中产阶级。她认为，行政法人美术馆应建立多元门票政策，针对不同族群收门票。

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