媒體議價法 民眾黨：拚本會期三讀

民众党立院党团昨天举行「新闻有价 公平竞争－催生媒体议价法」公听会，立法委员黄国昌（右起）、张启楷、林国成、林忆君、吴春城、麦玉珍出席。记者曾吉松／摄影

民众党立法院党团昨天举办「新闻有价公平竞争，催生媒体议价法」公听会，与会学者批评我国媒体议价法立法进度缓慢，民众党立委张启楷表示，将力促议价制度先行、基金会在后，力拚法案在本会期过关。

民众党团总召黄国昌说，媒体议价的议题没有政党之分，民众党团已经列为优先法案。

该场公听会的会议主席林国成表示，现在是人手一支智慧型手机的时代，社群平台成为多数民众接收新闻资讯的管道，数位平台却未合理分配利润，严重损害媒体业生活空间。

台大新闻研究所教授林照真指出，二○二一年澳洲通过媒体议价法，数位平台态度强硬，成为国内外立法的阻力；她质疑数位发展部反对媒体议价法。

林照真指出，媒体议价不是台湾特有的问题，全球媒体都在与科技平台讨论，她认为应该要多了解议价，而不是把精神花在基金；民众党团将其列为优先法案，对新闻界是非常大的鼓舞。

政大法律系教授王立达表示，自从二○二二年首次提出草案，立法进度缓慢，甚至倒退，行政部门的支持力道不足，任何部会都没有用，因为权力在行政院，但行政院成立的「国内产业与大型数位平台共荣发展协调小组」召集人不参与议价法相关会议，甚至不明白行政院长卓荣泰的意向，根本无法应对数位时代的挑战。

黄国昌说，数位平台凭借大数据，能够做到广告精准投放，进而吸引许多资金，根据国家传播通讯委员会的数据，二○二二年有线电视广告收入仅六十二亿元。

黄国昌质疑，该数字严重失准，有线电视的广告收入一路下滑，报业广告也仅剩十四点一亿元，两大跨国平台抢走六至八成的收入，政府却没有魄力解决问题。

黄国昌质疑，数位平台在很多欧洲国家，大多都被要求落地缴税，我国政府高官却只会与跨国公司拍照、进行政治宣传，「拍拍自拍照、记者会都很配合，结果最后交换了什么？」媒体议价法多拖一天，媒体业不公平竞争就多一天，希望能够在本届国会彻底解决。

元智大学资讯管理学系教授周韵采表示，如果没有得到正常回馈，媒体就会变成内容农场，长期下来将有碍民主发展，她认为议价应该优先于基金，政府也不该被数位平台威胁，无视媒体业不公平竞争。

张启楷表示，民众党团本来主张双轨制，但听完产官学的讲法，看起来就是「先议价、再基金」，本会期很有机会通过，现在就是历史的契机，「如果这个会期不过，不知道要拖到何时。」

对于民众党团草案，王立达表达认同的立场，不过他认为，基金设计应该避免落入行政部门控制，以防重蹈以往党政军介入媒体的覆辙，建议交由公正人士、媒体工会和业界代表组成的委员会操作，并透过透明的分配规则进行资金管理。