民众党批空污法有帝王条款　将提修法堵漏洞

▲民众党立法院党团与民团共同召开「无照狂烧黑煤，谁在谋杀人民健康」记者会。（图／记者汤兴汉摄）

记者陈家祥／台北报导

台湾正式迈入非核家园后，为补上发电缺口，不只高雄兴达电厂3、4号机组，中火也有五部机组被抓包在操作许可证早已过期的情况下「无照启用」。民众党立院党团今（3日）与环团一同召开记者会，总召黄国昌痛批现行的《空污法》第30条形同「帝王条款」，放任台电在无证状况下持续运转；他也宣布提出修法草案，限缩展延期间与地方政府审查权限，堵住法律漏洞。

黄国昌表示，上周民众党团率团到兴达电厂考察，确认台电高雄兴达电厂在没有操作许可证的情况下继续运作、高雄市府环保局与台电更涉嫌联合欺瞒市民，因为台电两部机组许可证去年9月30日就到期，高雄市环保局也两度驳回兴达的展延申请。台中火力发电厂（中火）也是相同状况，中火2、3号机组的操作许可早在2020年2月24日就过期，台中市府也早就于2019年废止许可，但环境部撤销了台中市政府的废止处分，目前还在行政诉讼程序当中；而中火的6、7、10号机组在2024年到期，目前申请展延，台中市政府审核中，却都还在发电。

黄国昌表示，「就是因为目前《空污法》第30条的帝王条款」，所以台电董事长曾文生面对外界质疑，可以不断反复跳针称有依法申请、有送审事实、所以合法合规；而这个霸王条款就是在2018年的6月25日，《空污法》在民进党强势护航下三读通过第30条，就算许可证到期，有申请展延的话，在地方主管机关审核完成前还是可以继续操作，这也是为何台电可以持续在兴达电厂、中火无照烧煤。他说，修正《空污法》第30条帝王条款刻不容缓，民众党团已提案修法，由负责卫环委员会的党团干事长陈昭姿委员主责推动。

陈昭姿则指出，许多医学研究证实肺癌、气喘、中风等都跟空污有关，肺癌又是台湾癌症第一，PM2.5进入人体后就不只是用肺发电，甚至心血管、脑部、生育能力都会受影响，「是用人体发电」，所以台湾减煤势在必行。民众党版 《空污法》修法希望回到环保初衷，而不是护航业者；台湾各行各业包括医师、药师，都是许可证到期后就不能执业，健保对新药也是如此，过了一天都不行，民众党版 《空污法》给展延2个月操作宽限期，已经相当人道。

张启楷痛批，台电耍赖、没良心，没尽到提供充裕稳定电力的责任，还无照重启40年老旧机组，烧最伤害人体、污染最重的煤。中火和麦寮电厂下风处有五千名学生就学，PM2.5浓度一增，就会诱发孩子气喘跟呼吸道疾病，甚至影响未来的肺部发育；台湾成年人肺癌一年增加1万3千人，其中有四分之三是无抽烟习惯的女性，就是空污带给人民的伤害。

高雄健康空气行动联盟理事长黄义英表示，台电燃煤机组应要合法有效的许可证，但兴达3、4号机组的展延都被驳回，且这两座机组仅是备用机组，不该自己「想开就开」。南部反空污大联盟理事苏义昌表示，台电在民众党团考察当天拿出的6月7日到期操作许可，其实是其他厂的燃气操作许可，「这种简单的问题也在骗，太夸张」。

彰环盟研究员林政翰表示，中火是中部固定污染源，彰化又在下风处，许多医疗研究指出燃煤产生的PM2.5造成肺部和呼吸道疾病，甚至干扰儿童身体健康成长，彰化的肺癌发生率更在国内名列前茅。民众党彰化县议员吴韦达表示，彰化人一定闻过台化产生的废气，不过县府没有核准其展延，终于终结台化50年的空污臭气问题。但2018年修正《空污法》的台化条款，剥夺了地方政府的核照权，让中火可以在无许可的情况下继续发电；而彰化位于中火下风处，当地人常自嘲「用肺发电」，连自己母亲、周遭亲朋好友等许多人都有肺部开刀经历。

台湾健康空气行动联盟发起人医师叶光芃表示，感谢黄国昌主席在2016年时率当时同党的三位立委把台化关起来；不过台化虽被关起来，但其他小台化却一直启动，质疑「这是以民为主的做法吗？」高雄人可能比中部人还悲情，因为高雄市民支持民进党，中央地方都是民进党执政，但政府却用40年老旧机组伤害他们，还「狼狈为奸」一起骗南部的民进党支持者。

叶光芃痛批，台湾健康空气行动联盟、台湾电力公司都以「台湾」为名，但台电却说不给他们许可证「台湾就会没电」，这就是绑架台湾人民，「信赖台电变成耍赖台电！」

监督施政联盟召集人陈椒华指出，2018年《空污法》被修恶后，在2020年其上任立法委员时有提出修法版本要修回去，但因为当时民进党过半，法案连委员会都没排进去，今天才会看到地方政府无权去减污减排。陈椒华呼吁在野要团结，感谢民众党团这次提出修法版本，希望能顺利三读，让没有操作许可证的燃煤电厂不能继续发电。

争好气联盟发起人许心欣表示，昨天中部环团揭露中火5机组没有许可证却持续发电，目前台电与台中市政府各说各话，如果两造都不补件或不许可，难道要一直烧煤下去？社会大众无法接受。希望能修法赶快把《空污法》后门关起来，找回环境正义，否则地方政府无法反制，沦为只能展延、只能盖章的橡皮图章。

台湾蛮野心足生态协会蔡雅滢律师指出，现行《空污法》展延没有期限很不合理，支持这次修法。此外，现行《空污法》30条还有一个问题，厂商拿到污染许可证后就好像拿到尚方宝剑，可以不断用原条件污染去申请展延，当地政府很难加严要求；这次修法给地方主管机关弹性，可以要求厂商改进技术或排除原先不知的污染源，对民众健康保障往更好的方向发展，期盼不分朝野、共同支持。

叶光芃医师补充，从稍早陈椒华的发言可以看出，台湾完全执政的并发症，第一是好的法案没办法被排审；第二是南部地方政府和中央狼狈为奸，第三则是本应保护环境的环境部变成台电发言人，「表面全骗你，背后开大门！」拜托大家给民众党力量，肯定民众党的努力。