农地改革绝不能退缩
国内农地违法兴建民宿、豪华别墅的案例层出不穷（使用违规率超过7成5）山坡地兴建农舍也是乱象之一，已经严重影响到台湾水土涵养与农业永续。而中央政府为遏止农地恶性炒作，决定修改「农业用地兴建农舍办法」需真正务农者才能购买农舍，此项改革立即遭致部分利益团体与立委强力反弹宣称将严重影响农地价格；原本政府官员还透过媒体专访信誓旦旦要于六月实施，如今却传出因蓝绿立委反对施压，行政院基于选举考量将暂缓实施采拖字诀，让农地改革停滞不前，对此农委会主委说法反复，令外界相当错愕与失望，民间团体更发出联合声明痛批农舍修法被当儿戏并痛批施压立委草菅人命。
不仅如此，日前政府还打算辅导位于特定农业区内非法工厂就地「合法化」，再度证明政府口口声声爱农护农拢系假。鉴于炒作农地已经炒到年轻人买不起甚至租不起农地的地步，农地还是应该回归农用。尽管行政院解释目前意见分歧还需要时间整合绝非「缓推缓议」（「延后上路」是事实），而该议题已经讨论多时社会也有共识，修法严查、遏止乱象已是当务之急不应再拖延下去。
现有农地面积虽然高达80万公顷，其中闲置、休废耕达10多万公顷，政府每年还需给予近百亿休耕补贴，资源配置明显不当屡为外界所诟病，也成为建商炒作农地的借口之一。事实上随着产业结构、经济发展、环境变迁、饮食习性等转变以及农村实际状况，目前确实存在诸多土地使用分区不合时宜或与现况不符情形需要一并检讨修正，将水土资源做最有效利用。为避免投资客巧立明目大躜法律漏洞，同时考量粮食安全以及环境永续，政府有必要针农业用地重新检讨规划包括：该保留多少数量的农地（即台湾耕地红线）以及这些农地的区位配置为何？别只专注于枝微末节的法条修正。
为确保农民权益对于被画入为优良农地，本于保护粮仓之需要（非补贴弱势产业考量），政府应该给予拥有这些土地的农民合法保障及应有的回馈并透过专业区设立辅以生产技术、产销方面等全面性辅导，让他们的所得可以高于一般家户所得；对于不适合继续从事农业经营的现有农地农民若愿意放弃经营农业，政府可以允许他们做其他使用，唯事先须提出整体规划案送相关单位审查，政府在审查时亦应考量到不能影响优良农地经营并列出优先次序如：公益用途、邻近都市之畸零农地等等，再课以适当的土地变更增殖税，采专款专用方式做为改善优良农业区内基础设施、相关补贴（所得支持给付或农业环境给付）、稳定农产价格、农产品卫生安全检验、农业保险、贷款差额补贴、提高农家所得等经费的来源，以落实土地正义。
任何改革总会有阵痛，但是为了台湾农业的永续发展，回归农地农用实属必要应该坚持下去不能反复自毁立场。值此关键时刻，民众除了表达支持改革方案外，也应该督促政府做好护农措施，让年轻人视务农为热爱乡土最直接的产业。别再让政客、财团断送年轻世代的未来！
●作者李武忠，新北市，博，经济系教授。本文为网友投稿，言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net