欧洲四国外长密集访华,有何深意?
5月29日,国务委员兼外长王毅在贵阳同塞尔维亚外长塞拉科维奇举行会谈。
直新闻:
王毅外长邀请爱尔兰、波兰等欧洲四国外长访华,如此密集的外交活动,其意义何在?
在美国的掺和下,中欧关系今年再一次面临新的考验。围绕新疆人权问题,欧盟罕见地对中国官员实施制裁,引发中国对欧盟个别人士和机构的反制裁,欧盟因此冻结了去年年底欧盟与中国达成的双边投资协议,中欧关系陷入僵局。与此背景所关联的是,立陶宛以所谓新疆人权为由,宣布退出中国和中东欧“17+1”跨区域合作机制,对中欧关系、中国和中欧东欧关系带来阴影。
为打破中欧关系僵局,维护中国和中东欧“17+1”机制,中国外交部邀请欧洲4国来华访问,力图夯实中国和中东欧国家的关系。受邀来华的4个国家,除西欧的爱尔兰外,其余3个国家是“17+1”成员,而“17+1”机制是中国推动一带一路项目合作的一个重要平台。“17+1”合作机制形成已有9年,也积累了一定的经验,形成了一些成功作法,比如务实合作,开放透明,坚持协商自愿原则,尽可能从各国实际出发,与中国加强经贸和投资关系,不受或少受某些大国的负面影响,不受意识形态制约。
另外还有一个因素是,中东欧国家与中国有传统友谊,他们对中国从传统社会主义到中国特色社会主义,再到新时代中国特色社会主义的演进,有比较公允的认识。他们到中国访问,看中国的经济发展及国际贸易,也许会劝说欧盟国家正确看待中国目前的一些策略,解除欧盟某些成员国的偏见,使得中欧关系走出僵局,回归正常,共同为后疫情时代的经济复苏而携手并进,不要成为某些大国的附庸。
直新闻:
中欧投资协定陷入僵局,是引人注目的国际事件,这个僵局能打破吗?
特约评论员 陈冰:
中欧投资协定,先后持续7年,经过了35轮谈判,可见中欧双方是严肃认真的,是经过仔细谈判而达成的协议,中国在某些方面也作出了让步,不是有些西方政客所言的“更加符合中国利益”。
去年下半年德国任欧盟轮值主席国,在默克尔的推动下,中欧最终形成投资协定,需要经欧洲议会审议批准,就可以实施了,应该在明年初实施。但是美国拜登政府今年的拉帮结派外交政策,打破了中欧的正常关系,欧盟居然和美国同台唱戏,以人权为由制裁中国官员。
欧盟制裁中国,是1989年以来首次,中国当然要打回去,反制了欧盟的个别人和个别机构。但5月20日,欧洲议会做了一个束缚自己手脚的决议,决定停止对中欧投资协议的审议,直到中国对欧洲个人和机构的制裁,把中欧关系打入僵局,制造出中欧关系“解冻”的新问题。“解冻”不仅需要中方努力,也需要欧盟努力,是欧盟先出手制裁中国的,要取消制裁也是欧盟先行才合理。但问题在于,中欧投资协议不仅是一个经济协议,也事关地缘政治。
如果中欧投资协议最终能得到欧洲议会批准,就意味着拜登政府建立所谓“民主联盟”的失败,问题变得复杂了。很客观地说,中欧投资协议要是最终搁置的话,对中欧双方都不利。现在中国在努力打破僵局,王毅外长会见塞尔维亚外长时强调,中欧作为世界上两大力量、两大文明,有着广泛共同利益,双方是合作伙伴,不是竞争对手。这是委婉地告诉欧盟,别与美国鼓噪的与中国全面竞争论调站台,中欧应当走合作共赢的道路。
中欧关系能否打破僵局,中欧投资协议审议能否“解冻”,大概取决于三方面的进展:一是中欧通过外交途径达成谅解,双方都取消对彼此的制裁;二是欧美一样存在竞争和冲突,他们在竞争中出现需要借助中国力量来平衡的时候,中欧关系可能顺次打破僵局;三是欧洲国家需要更准确地认识中国的发展及人权观,欧洲是比美国更讲人权的地方,不像美国把人权当要挟的手段。
如何让欧洲国家的人们正确认识中国的人权观,以及中国在为改善人权而做出的巨大努力,是中欧关系能否走出僵局的关键。现在欧洲国家对中国在改善人权方面的努力认识不完整、不准确,还停留在过去30年前,或者跟着美国瞎咋呼。
更多的欧洲人到中国走一走,特别是在乡村走一走,我相信他们会改变看法和态度的。王毅在贵阳会见欧洲国家外长,我想就有这意思。贵州曾经是贫困省份,88个县中有66个是贫困县,现在全部脱贫,贵阳也成了是中国大数据中心,这难道不是改善人权的生动案例吗?看到贵州的发展,他们还会对中国人权指手画脚吗?
作者:陈冰,深圳卫视直新闻特约评论员。
相关报道:
【环球时报驻德国特约记者 青木 环球时报记者 郭媛丹 于文】“中欧投资协定被(欧洲议会)冻结后,中国获得波兰和塞尔维亚的支持”,彭博社30日的报道称。在中欧关系面临障碍的背景下,中国与欧洲国家高层近期频繁互动引发关注。中国国家主席习近平近日同匈牙利、西班牙、黑山领导人互致贺电或通电话;中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪刚访问了斯洛文尼亚和克罗地亚;波兰、塞尔维亚、爱尔兰、匈牙利四国外长于29日至31日对中国进行访问。德国新闻电视台称,欧洲四国外长访华,“标志着中国与欧洲关系出现和解迹象”。
彭博社称,上述派外长访华的4个国家中,除了塞尔维亚都是欧盟成员国,除了爱尔兰都是中国-中东欧国家合作机制(“17+1”)成员国。报道称,欧洲议会议员本月以压倒性多数通过了一项动议,冻结批准欧盟与中国投资协定的讨论,以回应中国对欧洲议会议员和欧盟成员国的反制裁。29日,中国国务委员兼外长王毅在贵阳同波兰外长拉乌举行会谈。拉乌表示,中欧全面投资协定是对双方都有利的最佳选择,双方应冷静看待分歧,力争妥善处理。彭博社还引述拉乌的话说,波兰奉行独立自主的外交政策,理解并尊重中方的正当权益,愿为欧中关系的健康发展和中国—中东欧国家合作作出积极努力。波兰欢迎中国企业对波投资,不会对中国企业采取歧视性做法。
中欧关系近期引发关注,还因为立陶宛外长5月22日宣布退出中国—中东欧“17+1”合作机制。香港《南华早报》30日报道称,“17+1”机制成立于2012年,12个欧盟成员和5个非欧盟成员参与。但这在布鲁塞尔引起了警觉,有人指责北京试图“分裂和破坏”欧盟的统一,还有成员国抱怨中国的投资进度缓慢。欧盟官方新闻网站Euractiv29日发文称,北京目前似乎正在努力寻找更多欧洲/欧盟合作伙伴,以确保该机制的发展。
王毅29日在贵阳同塞尔维亚外长塞拉科维奇举行会谈并共同会见记者。王毅表示,塞尔维亚是中国在欧洲的“铁杆朋友”,中国人民和塞尔维亚人民都是有骨气、讲道义、重情义的英雄民族。塞拉科维奇表示,塞中友好不是权宜之计,更不是抽象口号,正在持续不断转化为务实合作成果。在谈及中国—中东欧国家合作机制时,王毅表示中国“无意在欧洲搞什么势力范围”。《南华早报》引述王毅的话说,中国—中东欧合作有其现实需求、内在动力和独特价值。与西欧发达国家相比,中东欧国家大多属于新兴经济体,对华合作的重点和需求有明显不同,更希望加快基础设施建设,吸引外来资金,扩大对华出口。王毅同时表示,中国—中东欧合作是中欧整体合作的重要组成部分。中国和中东欧国家合作聚焦经贸务实合作,不涉及防务安全领域,从来没有地缘战略意图,更无意搞什么势力范围。这一合作有利于实现欧洲整体的均衡发展,有利于加快实现欧洲的一体化。同时我们一直强调中国—中东欧合作要遵守市场原则和欧盟标准。
中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建30日接受《环球时报》采访时表示,欧洲四国外长访华反映出中欧关系的全貌:分歧和矛盾不是常态,中欧关系中真正有生命力的是合作。之前中欧双方合作是主流,是共识,但近些年欧洲对这个共识出现了一些变化,即认为与中国的合作和分歧同等重要。现在四位外长访华和中方进行交流,说明中欧关系有很强的自我修复功能。中欧国家的交流不会到此为止,今年接下来还会有其他合作议题,中欧关系会回归合作的理念。
《南华早报》30日引述专家的分析说,虽然中欧关系目前存在紧张因素,但中国并没有“在旁边等待”,而是在积极寻求增进与欧洲的关系。这也反映了中欧关系的多面性和复杂性,中欧关系绝对不像中美关系那样存在严重的战略对抗,双方在民主、人权等许多问题上有分歧,但即使是中欧投资协定本身,欧洲议会也只是“冻结讨论”而不是“完全结束”。专家认为,中国邀请欧洲四国外长访华有两个目的,其中之一是抵消美国孤立中国的努力,第二是希望他们平衡欧洲内部的反华势力,从而缓解中欧关系。瑞士《新苏黎世报》本周透露,中国正在与国际劳工组织就“强迫劳动”的标准进行谈判。这可能是中国与欧盟关系的突破口,并可帮助达成中欧投资协定。