为何中东多国突然宣布与卡达断交？
▲卡达首都杜哈(Doha)位于波斯湾畔，是该国第一大城市以及全国经济、交通和文化中心。（图／路透社）
国际中心／综合报导
沙乌地阿拉伯、埃及、巴林、阿拉伯联合大公国、叶门、利比亚、马尔地夫等7国，5日突然同步对卡达发出「断交公告」，并指控卡达政府借由「半岛电视台｣等跨国媒体「煽动恐怖主义」、介入他国内政。
早自5月24日时，沙国等国即开始屏蔽卡达媒体，其中包括阿拉伯世界知名媒体机构「半岛电视台｣(Al Jazeera)。事件起因是卡达最高元首塔米(Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani)一席关于支持伊朗和以色列的言论。他在一场军方庆典上的讲话，表示伊朗是「半不容忽视的伊斯兰强国｣，并且「对伊朗怀有敌意是不智的｣。
这篇报导一发出，立即在波湾地区乃至整个中东引发了强烈反应。巴林、沙国、阿联酋和埃及封杀了半岛电视台和其他卡达媒体。沙国报纸《欧卡兹》指责卡达脱离海湾合作理事会的队伍，站到了敌人的一边。然而卡达却指控是有电脑骇客入侵国营通讯社，上述支持伊朗和以色列的言论纯属虚构。
卡达位于波斯湾西南岸的卡达半岛上，国土狭小，人口不多，但资源丰富，经济实力不俗。这样一个富裕小国在强邻环伺下最优先考虑即是确保自身的安全。正因为此，卡达过去长期奉行与邻为善的外交政策，尽量维持与周边国家的良好关系。 在这些强邻中，最重要无疑是沙乌地阿拉伯。
沙国是「波斯湾合作理事会」(Gulf Cooperation Council）里的「带头大哥」，一度在卡达外交中占据了核心位置。卡达跟其他「海合会｣成员国一样，曾经在国际和地区事务中跟沙国保持高度一致。此一局面一直持续到上世纪90年代中叶。1995年，谢赫哈马德․本․哈里发․艾勒萨尼夺取了卡达政权，随后卡达的外交政策开始逐渐转变。他似乎不甘心只做沙国的小兄弟，决意要让卡达在国际舞台上扮演更重要的角色。
卡达开始积极介入地区事务，在各种冲突和纷争中充当调停者和中间人的角色。从苏丹的达富尔到厄利垂亚、从索马利亚到叶门、从黎巴嫩到巴勒斯坦，几乎在中东地区的每一场冲突中都能看到卡达穿梭调停的身影。
卡达之所以能在地区事务中发挥重要作用，最重要的一点是因为它奉行平衡、中立的外交政策，在地区问题上恪守中立的立场，并且跟本地区所有大国都保持着良好关系，同时积极劝和促谈，成功赢得冲突各方的信任，发挥了远超过本身的外交能量。
然而在2010年末，一场大变局改变了卡达外交，也改变了中东局势。从突尼西亚开始，埃及、叙利亚、叶门、利比亚等阿拉伯国家相继爆发了著名的「阿拉伯之春」民主运动。民众走上街头，要求那些执掌政权数十载的领导人下台。或许预见到这些阿拉伯强人政权即将倒台，卡达表态支持示威民众，并且利用「半岛电视台」等媒体积极影响事态发展。
在这次变局中兴起的穆斯林兄弟会（简称「穆兄会」）等伊斯兰主义势力，跟卡达一直关系不错。卡达透过支持这些伊斯兰主义势力，希望对这些剧变国家拥有更大的影响力。埃及前总统穆巴拉克下台后，「穆兄会」领袖穆西(Mohamed Morsi) 当选埃及总统，卡达随后向埃及提供了大量经济援助，两国关系进入蜜月期。
无奈好景不常，2013年7月，穆西被埃及军方推翻后，接着上台的新政府将卡达视为威胁国家安全稳定的外部势力，对「半岛电视台」等卡达媒体也采取打压措施，两国关系急转直下。沙国、阿拉伯联合大公国等「 海合会」国家在剧变中的立场也与卡达全然相反，双方之间产生了矛盾。
沙国等国对伊斯兰主义势力的上升充满戒心，不希望看到「穆兄会」上台，因此支持埃及军方推翻穆兄会。卡达则指责埃及军方发动「政变」、推翻民选政府。沙国、埃及对卡达的「亲穆兄会」政策十分不满，要求卡达停止庇护和支持「穆兄会 」。
此一矛盾在2014年达到顶峰。当年5月，沙国、阿拉伯大公国和巴林宣布召回驻卡达大使，抗议卡达「干涉内政」。虽然卡达表示不允许有人利用卡达领土颠覆他国政权，随后跟沙国等缓和了关系，但并没有驱逐居留在卡达的「穆兄会」成员，双方之间的矛盾没有彻底化解。
未来关系难预料
卡达的外交政策虽然几经调整，但有一点没有改变过，那就是跟美国的盟友关系。卡达不仅为美国提供军事基地，还是「美军中央司令部」的所在地。美国总统川普称赞卡达是打击恐怖主义的「战略伙伴」。不过，来自沙国、埃及等国和华盛顿的一些声音，却认为美国应该促使卡达放弃支援伊斯兰主义运动及庇护「穆兄会」。
5月23日，在华盛顿举办的一场会议上，美国前防长盖兹建议川普政府提醒卡达，如果对方继续支持恐怖主义活动，美国有可能将军事基地的选至其他「海合会」国家。
前大使罗斯最近在一篇文章中写道，卡达在打击恐怖主义上不是美国的盟友，美国应该表明可能将中央司令部迁往别处，除非卡达成为「一位真诚的伙伴」。
虽然自2014年以来，卡达在关于叙利亚、叶门等问题的立场上都跟沙国保持一致，但卡达与「穆兄会｣、、哈马斯等伊斯兰主义势力之间的亲密关系始终是沙、埃等国心中的芥蒂。现在还难以预料美国会如何看待卡达与「穆兄会｣ 、哈马斯等伊斯兰主义组织的关系。
目前来看，美国依旧把卡达看作盟友。5月间，美国国防部长马蒂斯访问了卡达，承诺加强卡美合作。在利雅德，美国总统川普与卡达元首举行了会谈，肯定双方很长一段时间内都是朋友，并提到美国计划向卡达出售大量军事设备。相对的，卡达最近也在美国进行了投资，这是致力于大兴基建的川普乐于看到的。美国应该不会疏远这样一个大金主和军火大买家。
川普5月21日在利雅德与卡达现任元首塔米举行了双边会晤。 结语从这次骇客攻击事件引发的反应可以看出，卡达与沙国、阿联酋、埃及等国的关系仍然比较脆弱。沙、阿、埃等国始终视伊斯兰主义势力为国家安全的最大威胁，认为卡达给对方提供了媒体平台和庇护所。
在美国决策圈中，也有一部分人认为卡达支援伊斯兰主义势力，妨碍了美国的反恐大计。卡达有理由担心，美国会不会认为卡达与伊斯兰主义势力的关系危害到了美国的安全，并向他施压。未来，卡达将如何定位自己的外交政策，能不能继续灵活地游走于大国之间，值得关注。