泼猪内脏闹上国际 吕秀莲抛6改革：废不分区、院长不由总统钦点
▲国民党立委泼猪内脏抗议，民进党立委王美惠空手接大肠还奋勇反击，被选民大赞女战神。（图／记者林敬旻摄）
记者黄巈禾／台北报导
朝野日前为了莱猪议题在立法院爆发冲突，国民党立委在议场内泼猪内脏的画面、消息登上数家外国媒体的版面，英国媒体BBC报导更称「台湾立法院爆发冲突并不罕见，在某程度上已恶名昭彰」。对此，前副总统吕秀莲1日在脸书发表千字文，大谈立法院陋习，并提出6项改革方向，包括立法院长应由区域立委当选后再由全院立委选举产生、废除不分区立委、女性保障制度要废除等。
「立法院，还不该改造吗？」吕秀莲在脸书表示，上月28日，国民党立委为阻止行政院长苏贞昌上台作施政报告，居然从菜市场搜购许多猪的内脏，一桶桶朝向苏揆发言台倾倒，瞬间绿营女立委冲到行政院长苏贞昌左右护驾，她们「本能反应」，顺手将倾倒过来的猪心、肺、肝及大小猪肠反扔回去，而苏贞昌躲在娘子军背后喃喃念稿4分钟，立法院长游锡堃宣布开始总质询，只见议场上朝野扭打，而红色地毯则五脏六腑散落一地，臭气熏鼻。
吕秀莲指出，这个台湾司空见惯的立院丑剧，立即跃登国际媒体，华盛顿邮报一语中的「台湾的立法委员必须不断上演打斗闹剧，借此向选民展现自己有种」，当天晚上台湾电视政论节目果真在「称赞」某一新科女立委「最带种」，是国会女战神，下届稳当选，极具诱导性。
「立法院是竞技场吗？还是拳击擂台？这回更像屠宰场。」吕秀莲提到，自己一生当过「101次」的立委，3年专职外交委员会，1996年1月18日是当届最后一次院会，依惯例已确定不再寻求连任的立委，每人有3分钟时间发表告别感言，她大胆批判立法院是「政治马戏班、媒体金舞台、权力竞技场、利益分赃所、正义焚化炉」，原以为会被全场嘘声，没想到却获得满堂喝采，蓝绿同仁还争相跟她握手道别，她就此告别立法院，却一直期待哪一个政党、哪一个有权力者，可以带动国会改革。
「转眼24年已过，我们的立法院有改变，但有改善吗？」吕秀莲说，有改变，因为立法院长不只由国民党的刘松藩换成王金平，而且由国民党换成民进党，上届是苏嘉全，这届游锡堃，但共通点是，不分区立委实施后，立法院院长根本不必竞选，全由政党不分区立委产生，而不分区立委的提名，尤其排名先后完全由党主席，其实是执政党的总统事先就钦定。
吕秀莲认为，国会是监督行政部门的最高国家机关，宪法第63条规定「立法院有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之权」，既然立法院长是由总统事先钦定的，如何期待立法院长能超越政党，公正无私领导立法院、监督政府？
吕秀莲提到，立委是多么崇高、重要、专业的公职，谁有资格？通观公职人员选罢法规定，只要不是现役军人或役男，不是军校学生，没有触犯内乱、外患、贪污等罪，又没有受禁治产宣告，也没有被褫夺公权而年满23岁以上的公民，都可以参选立法委员，当然参选是一回事，当选又是另外一回事，至于立委候选人的学经历及品德能力完全没规定。
吕秀莲也提及，立委除由各县市选区投票选出之外，还有「不分区立委」，根据宪法增修条文第4条规定，立法院从第7届开始，立委总数113人，任期4年，其中34人是由「全国不分区」及「侨居国外国民」选出，而政党不分区立委是由获得百分之五以上政党选票的政党，依得票比例从不分区提名名单中选出，更有趣的是，「各政党当选名单中妇女不得低于二分之一」。
吕秀莲说，换句话说，不分区立委必须先入党，经政党提名、排名后，再看投票结果该政党得票率有无超过5%，如超过还得视政党得票率的比例，决定排到第几名的参选人当选，因此，想当不分区立委的，不必经营地方，只需经营跟政党 – 政党主席的关系就好，学经历及有无问政经历及能力并非必要，党主席考虑的是私人利益或因知名度高，有利政党吸票更重要。
吕秀莲举例，本届立委有部分来自小党提名的不分区，可能因为某一事故成为新闻人物，也可能因为上一代与党内派系或党主席有特别交情，总之，极少因学有专精，或有德有能而被提名，本届立委更多女性，有一些优秀、专业又认真，但也不乏年轻、有姿色、好制造花边新闻以加深选民印象，就数字上看，台湾女性国会议员已高达41.6%，但其中有18位，其实是靠「不分区立委二分之一必须提名女性」的规定而当选。
▲台湾立法院遭国民党立委泼洒猪内脏，引起各韩媒关注。（图／路透社）
吕秀莲说道，2005年末代国民大会完成修宪工程时，妇运团体强硬通过此条文，「本人作为女性主义先导者，深不以为然」，真平等是立足点的平等，性别不平等不会因为把不公不义翻转给另外一性就解决，用一个假平等来炮制另一个不平等，是伪善，是开时代倒车，应该废除。
吕秀莲总结，立法院若要改造，一定要大刀阔斧检讨，至少包括：一、立法院长应该由区域立委当选后，再由全院立委选举产生；二、不分区立委应该废除，一律参加区域竞选，公平产生；三、女性保障制度要废除，改以「各种选举任一性别不得少于三分之一」规定；四、立法院议事规则应重新检讨，以有效监督政府；五、加强立法委员自律机制，约束立委对外言行举止；六、媒体应严格公正监督立法委员，不要偏袒特定政党或特定立委。
至于含莱克多巴胺的猪或牛进口问题，为何蓝绿执政时就支持，在野就反对？吕秀莲说，因为立法院惯于胡闹一场就了事，真正问题回避掉，立委不必认真「问政」，只要懂得「作秀」就能搏版面，抢选票，前不久监察委员不就是因为在野党胡闹一场，就保送过关了吗？过年时吃进含瘦肉精的牛或猪，「要怪，就要怪我们有一个胡闹、不负责任的立法院！」