前進2024 COP29／延會無共識 決議仍難產

联合国第29届世界气候变迁大会（COP29）延后落幕，最新传出富国拟每年资助3,000亿美元协助贫困国家因应全球暖化冲击，试图化解协商僵局。（美联社）

原订廿二日落幕的第廿九届气候峰会，昨进入延会第一日，各方对于气候资金的金额依旧无法达成共识。据了解，已开发国家表态，愿从二五○○亿美元加码至三千亿美元，不过有国内学者认为，这个金额还是很难让开发中国家接受，若想达成决议，可能要发挥「文字的艺术」。

号称「融资峰会」的亚塞拜然气候峰会，今年聚焦提出「新集体量化目标」（NCGQ），预料将大幅提高已开发国家给予开发中国家的气候资金，从每年一千亿美元的规模调整至至少上兆美元。然而经过二周的讨论，仍无法做出结论，引发今年可能「流局」的恐慌。

已开发国家和开发中国家在气候资金的金额上仍有很大的分歧。大会前天下午公布新草案版本，内容中的资金目标严重缩水。原本各方预期的一兆美元目标，缩水至已开发国家在二○三五年前，达到提供开发中国家每年二五○○亿美元，让许多在场的气候倡议者和团体都无法接受。

巴西作为明年峰会的主办国，谈判代表廿二日晚间举行临时记者会，提出在二○三○年前达每年三千亿美元、二○三五年前达三千九百亿美元的折衷办法，认为这起码是一个起点。

路透社报导，有消息管道指出，包括欧盟、美国等高收入国针对在二○三五年前，达到每年提供三千亿美元的气候基金，表示同意。

中华经济研究院绿色经济研究中心研究员刘哲良表示，开发中国家能否对此点头，还有很大的变数。三千亿美元距离开发中国家要求的一点三兆美元相距甚远，恐怕难以达成共识。

刘哲良表示，参考过往的谈判经验，要是在最后决议上能出现但书，让这个金额有转圜的余地，或者有条件式通过，说不定能让开发中国家接受。

刘哲良指出，已开发国愿意同意三千亿美元，应是站在可以拿得出来的务实角度，未来如果真的以一点三兆美元为目标，资金不可能全部来自于公部门，假如最后决议能够落实公部门贡献的「无偿」金额，也扩大从私部门，多元管道等而来的资金，可能是一个折衷的方案。