人口拉警報！少子、老化更嚴重 2037年工作人口中高齡破五成

国发会委员会议今天通过最新2024-2070年人口推估结果，显示我国未来长期少子、高龄化现象将更趋明显。图／联合报系资料照片

国发会委员会议今天通过最新2024-2070年人口推估结果，显示我国未来长期少子、高龄化现象将更趋明显。其中台湾进入超高龄社会时间维持2025年，人口红利也维持2028年结束，与上次推估时程相同。但国人老化程度加剧，工作年龄人口45~64岁占比在2037年超过五成，将出现劳动力高龄化问题。

国发会表示，人口结构变迁已逐渐扩大对我国社会各方各面的影响，后续将偕同各相关部会针对少子化、劳动市场、经济/产业、财政收支及社会环境等面向人口课题，研议强化性因应对策。

国发会每2年依据最新户籍人口资料，更新不同生育情境下，我国未来约50年人口结构的可能发展。为使人口推估更臻完善，国发会今年参考国际作法，针对我国生育趋势办理专家调查，作为生育率设定之参考。根据最新推估，假设未来每位妇女一生仅生育1名子女之中推估下，未来短期人口重要时点将维持前一版推估，长期，少子高龄化现象则更趋明显。

国发会推估，未来总人口持续下降，国总人口将由2024年之2340万人，减少至2070年之1497万人，减少844万人，其中，0-14岁幼年人口减少171万人，15-64岁青壮年人口减少920万人，65岁以上老年人口则增加248万人。

推估报告显示，我国进入「超高龄社会」时点维持2025年不变，也就是明年65岁以上老年人口占比超过20%。而人口高龄化为已开发国家共同面临的课题，2024年，全球已有40个国家和地区迈入超高龄社会，包括日本(2005年)、德国(2007年)、法国(2018年)等。韩国及加拿大(2025年)、英国(2028年)、美国(2029年)、澳洲(2031年)、中国(2032年)、新加坡(2037年)等国，也预估在未来数年陆续迈入超高龄社会。

至于「人口红利」结束时点维持2028年不变。预估我国15-64岁工作年龄人口占总人口的比率将于2028年低于2/3，人口红利消失。韩国(2030年)、泰国(2033年)、中国(2037年)、越南(2040年)、新加坡(2041年)、印尼(2045年)等国，亦将于未来20年面临人口红利消失课题。

国发会表示，未来长期老化程度再提升，因国人寿命延长，加上少子化影响，65岁以上老年人口占总人口之比率预估由2024年之19.2%，提高至2070年之46.5%；同期间，年龄中位数由45.1岁提高至62.4岁；与此同时，由原3.6名青壮年人口扶养每1名老年人口，减少为每1名青壮年人口即需扶养1名老人。

国发会表示，我国即将进入人口转型关键时点，人口减少与高龄化虽将对经济、社会带来深远影响，但也将成为推动产业升级转型、发展创新经济的新契机。

今日委员会议各部会也研议强化因应策略，包括：在少子化方面，研议扩大人工生殖补助对象、延长育婴留职停薪津贴等；在劳动市场方面，持续扩大中高龄及妇女劳动参与、吸引全球优秀人才对策、及持续厚植产业人才培育等；在经济/产业方面，应积极应用AI技术强化产业升级转型，并降低产业人力需求等；在财政收支方面，研议因纳税人口减少、社福支出增加，而影响财政稳健之因应作法；在社会环境方面，研议因应超高龄社会，持续扩充医疗及照顾服务能量，及导入智慧科技，创造健康及照护新模式等作法。后续将视情况每季或每半年检视执行成效，并滚动式调整优化或新增相关创新政策。