人口危機…就業市場淪海嘯第一排 教授：1998年後出生者恐80歲仍在工作

台湾在少子、高龄化冲击下，1998年至2098年出生者，可能年逾八旬都仍在工作。联合报系资料照／记者许正宏摄影

新生儿可能再探底，龙年再也没有奇迹，甚至失守13万大关；与12年前龙年相比，出生人数锐减七成。国发会日前人口推估报告更示警，少子、高龄现象更显著，2070年台湾整整少800多万人，剩不到1500万人。就业市场首当其冲犹如「海啸第一排」，学者指出，从职场退休的定义将因此翻转，1998年至2098年出生者，可能年逾八旬都仍在工作。

国发会日前发布最新「中华民国人口推估（2024年至2070年）」报告指出，台湾步入「超高龄社会」时间点维持于2025年不变，65岁以上人口占比超过20%；未来，长期老化程度再提升，2070年达46.5%，同期间年龄中位数，由45.1岁提高至62.4岁；与此同时，扶养每一名老年人口，由原3.6名青壮年人口，减少至每一名青壮年人口即需扶养。

台湾人口总数2070年剩不到1500万

比较各国进入超高龄社会时间，日本在2005年、德国在2007年、法国2018年等。此外，韩国、加拿大也将在明年步入，预估英国在2028年、美国2029年、澳洲2031年、中国2032年、新加坡2037年。

报告指出，我国15至64岁工作年龄人口，占总人口比率于2028年低于三分之二，亦即2028年人口红利消失。

值得关注的是，报告预估台湾未来总人口持续下降，将由2024年的2340万人，2049年跌破2000万人，2070年再大减844万人，仅剩1497万人；其中，0至14岁幼年人口减少171万人、15至64岁青壮年人口减少920万人，65岁以上老年人口则增加248万人。

退休将成为历史名词，80岁继续工作

政治大学劳工所教授成之约指出，就亚洲国家来看，台湾低迷出生率已是末段班，与韩国不相上下。除了人口结构「生不如死」，整体社会迈向超高龄进程，再到国发会推估2070年台湾人口数大幅减少，似乎已是不可逆转的趋势。

随着劳动市场人口减少与高龄化，以及健康老化的倡议，掀起「退而不休」的讨论声浪，是否翻转退休的定义，同样备受关注。成之约表示，最近有不少专栏文章都在探讨此事，提及尤其是对已开发国家来说，若在1998年至2098年出生人口，未来可能要工作至80多岁。（延伸阅读｜满65岁不用强制退休了？修法后，对劳工影响是什么？）

他表示，学界也有相关探讨，未来的劳动型态，工作一段时间后休息或进修后，再重返劳动市场；过去「求学、工作到退休」的单向固定模式，可能不复存在。

然而，台湾中高龄者劳动参与率，始终低迷，其中65岁以上更不到10%。成之约说，随着少子化问题严峻，加上人口老化，劳动参与率若能愈高愈好最理想；维持劳动参与，不见得代表是赚钱养家，在活跃老化的思惟下，除了打发时间，减缓身体机能退化速度、维系社会人际互动，都能让高龄者活得更健康，企业聘雇人力认知也应与时俱进。

规画移民政策，吸引海外人口长居组家庭

因应人口结构改变，对就业环境造成重大影响，成之约提及，过去在台湾的新住民、新移民多是以婚姻关系来台，其人数也在减少，除了日本等国揽才外，加上原生国经济发展更进步，已不见得要远赴海外谋求工作，进而缔结婚约深耕台湾，但这块人力挹注的效益，已不能期望太高。

此外，政府应积极延揽更多人才来台，若仅争取海外工作人口，停留多半是短期过渡阶段，是「救急不救穷」，放眼审慎规画移民政策，吸引人口常驻有其必要，并考量后续可能携家带眷，以充分诱因提升长居意愿。

成之约指出，持续提出有效鼓励生育率的政策，仍是关键，只是须时间养成，无法立竿见影。大缺工时代，协助产业导入智慧化的DNA，如自动化、机器人、AI应用等，广泛运用于劳动市场，多管齐下，尽可能减缓冲击。

（本文出自2024.11.01《远见》网站，未经同意禁止转载。）