日本修改安保三文件 增军费强化反击力

日本政府通过修改后新版「安全保障三文件」。日本将发展可对敌方飞弹基地发起直接攻击的「反击能力」，并将大幅提升防卫预算。图为参与阅兵式的日本自卫队方阵。（新华社）

日本政府12月16日召开内阁会议，通过修改后的新版「安全保障三文件」——《国家安全保障战略》（NSS）、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》三份文件。明确载明，日本将发展可对敌方飞弹基地发起直接攻击的「反击能力」，并将大幅提升防卫预算，采取多项新举措强化防卫能力，预料未来数年，日本「专守防卫」原则将出现重大变化。

文件核心内容之一，是明确规定日本将发展攻击性质的「反击能力」。

日媒分析，今后日本可依据《新安保法》，以行使集体自卫权为由，在未受直接攻击情况下运用「反击能力」。比如当美军遭受攻击时，日本可以对美军提供支援，主动向对方发起攻击，这在事实上赋予日本发动先制打击的权力。

新文件的另一核心内容，是明确规定5年内将防卫费规模由目前的GDP占比1％提升至2％。

此前报导，日本政府计划在明年至2027年的下一期5年规画中投入43兆日元规模的防卫费，这一数额是本期5年规画的1.5倍。

作为「反击能力」的运用手段，新文件明确5年内部署足够数量远端巡弋飞弹目标。为此，明年起日本将从美国购入数百枚「战斧」巡弋飞弹，并升级改造本国产12式巡弋飞弹，将射程提升至1000公里以上，飞弹部队由5个增至7个。巡弋飞弹的发射装置方面，除陆基发射和水面舰艇发射之外，日本还将研发列装可垂直发射巡弋飞弹的潜艇。

为提升继战能力，日本政府在未来10年内将为陆上自卫队和海上自卫队新建130座弹药库，提高弹药补给能力；在未来5年内加大武器装备配件生产，解决装备零组件不足问题；立足发生战事的情形，日本将加固自卫队设施和地下化改造，提高抗打击能力。

此外，日本认为，来自中国的主要威胁会沿着东海海域日本的西南岛链而来，东京当局计划在西南部筹备设置供应基地，为台湾附近可能的冲突准备。

日本还将着力强化网路、电磁、太空等新兴领域的攻防能力。新安保文件明确规定，日本将发展「能动的网路防御」能力，确定「使网路安保领域应对能力达到欧美主要国家同等或以上水准」的目标。

此前日媒报导，日本防卫省计划在未来5年内大幅扩编自卫队网路防卫队增至4000人至5000人，并布建数万人规模的周边网路人才队伍。新「安保三文件」为强调强化防卫力的正当性，凸颢俄乌冲突，将北韩定义为「重大而紧迫威胁」，将中国定义为「前所未有的最大的战略挑战。