如果真的戒严？ 他认为只有这样做：没别的办法

南韩国会主要反对党议员12月4日对于尹锡悦宣布戒严表达抗议。（美联社）

南韩总统尹锡悦3日晚间突然宣布戒严，6小时候闹剧落幕，不过民进党立法院党团却贴文，被外界质疑「Team Taiwan、挺戒严」，还登上日本韩国媒体版面。有一位法学博士认为，该不会真的起心动念，要做这件反民主的事情吧？如果真的有戒严的一天，没有办法，只好上街头争取自己的权益，没有别的选择。他也在直播中分析台湾戒严的相关规定。

一、宣布戒严的权力，在谁身上？

宪法本文第39条第1项规定，宣布戒严的权力在于总统，「总统依法宣布戒严，但须经立法院之同意或追认」。

（一）宣布戒严，立法院有何权力？

宣布戒严后，立法院的权力，一种是「通过」，一种是「追认」。另外，宪法本文第39条第2项，「立法院认为必要时，得决议移请总统解严」。

戒严和解严是两种状态，进入戒严之后，脱离原本宪政秩序，按照戒严法规定，由全国最高司令官掌控所有行政权与司法权。

根据宪法本文第58条第2项规定，行政院会议得议决戒严案。宪法本文第63条规定，立法院有议决戒严案之权。

（二）宣布戒严的两种情况：「战争或叛乱」、「情势紧急」

根据戒严法第1条第1项规定，「战争或叛乱」发生，应实施戒严时，总统得经行政院会议的议决，立法院通过，依本法宣告戒严或使宣告之。

戒严法第1条第2项，总统于「情势紧急」时，得经行政院呈请，依本法宣告戒严或使宣告之。但应于1个月内提交立法院追认，立法院休会期间，应于复会时即提交追认。

南韩的情况，如果用我国戒严法来看，是属于第2种情况，但是南韩国会不追认，因此否决戒严。

（三）宣布戒严后的最大影响

而我国戒严法影响最重大的是第11条，没有集会游行权、没有宗教表现自由、没有工作团结权、没有秘密通讯自由、行动自由，得检查建筑物船舶等。亦即一旦戒严，就不是正常宪政体制下状态。第12条，戒严情况终止或立法院决议移请总统解严，应即宣告解严。

立法院职权行使法第7条，法律案预算案必须经三读会议决。换言之，戒严只须二读会通过即可。

（四）除戒严外，有无其他手段

而除戒严之外，还有其他手段应付重大变局、紧急情势，宪法增修条文第2条第3项，总统可以发布紧急命令，交由立法院追认，立法院如不同意，紧急命令失效。

（五）宣布戒严后，可否解散立法院？

宪法增修条文第2条第5项中段但书，总统于戒严或紧急命令生效期间，不得解散立法院。

因为立法院是代表民意，不能说行政权已经透过戒严掌握司法权、行政权，然后又解散立法院，否则这就是要「称帝」、「毁宪乱政」！所以尹锡悦才会被追究叛国罪。

二、总统被弹劾时，可否宣布戒严？

宪法增修条文第2条第10项、第4条第7项、第5条第4项，规定立法院提出弹劾案，由宪法法庭判决成立时，被弹劾人应即解职。

总统如果被弹劾，有没有可能认为情势紧急，经过行政院呈请而宣告戒严？法律上没有限制，也不无可能，但我国看起来没有这种情况。

三、如果预算被砍、人事同意权被驳、大陆运动选手来台参访，立委涉及总统大选赌盘、在野党占国会多数，会宣告戒严吗？

2007年11月26日媒体报导，陈水扁当总统时，因为次年立委选务发生「一阶段、两阶段」领票争议，陈水扁说有人建议戒严，引起轩然大波。后来陈水扁澄清，绝不戒严，是有人曲解他的意思。陈水扁最后还说，要落实民主，不能重新戒严！

这位法学博士直言，民主的核心是要让自由的社会之中，每个人都能均富而公正的生活，我们的民主真的落实了吗？还是只有某一些学院的想法、或是某一些鸟类的想法带动这个政府？可否偶尔听听真正在社会上安安静静、孜孜矻矻的人的想法？

他强调，「如果民主都没有落实，你戒严什么？」所以，没有人支持戒严，如果真的有戒严的一天，没有办法，只好上街头争取自己的权益，没有别的选择。