若要逮捕、拘禁高金素梅 立法院是否在「會期中」成爭議

立委高金素梅。图／联合报系资料照片

立法委员高金素梅疑涉诈领助理费、违反医疗器材管理法、诈领协会补助款，10日遭国安站调查官搜索住处、立院办公室，这也是继去年2月林岱桦涉诈助理费办公室遭搜后，再一起检调搜索国会案。中华民国宪法增修条文第4条第8项规定「立法委员除现行犯外，在会期中，非经立法院许可，不得逮捕或拘禁。宪法第74条之规定，停止适用」，非「会期中」则不适用，台北地检署若要逮、拘高金，第一关就是「会期中」。

立法院职权行使法则规定「立法委员应分别于每年2月1日及9月1日起报到，开议日由各党团协商决定之。」目前立法院新会期将于2月24日开议，检方能否逮捕或声请羁押立委，目前彷若没有「保护伞」的空窗期，但宪法第68条明定「立法院会期，每年两次，自行集会，第一次自2月至5月底，第二次自9月至12月底，必要时得延长之。」有法界人士指出，从2月起就是「宪定会期」，虽然大家心知肚明这段期间立委不会开会，但仍在会期中；但也有人认为须以立法院实际开议、得行使职权为判断基准。

刑事诉讼法第149条规定「在政府机关、军营、军舰或军事上秘密处所内行搜索或扣押者，应通知该管长官或可为其代表之人在场。」北检今指挥调查官持法院核发的搜索票搜索高金素梅国会办公室，因此通知立法院长韩国瑜，不过高金素梅「到案说明」则须是「任意同行」，也就是在人身自由不受拘束下配合检调。

高金素梅过去给人的印象是「悍将」形象，她配合询问，也让外界好奇是否除了涉诈领助理费、违反医疗器材管理法、诈领协会补助款的案件外，还有其他把柄遭检调掌握？法界人士表示，如果检方证据充足，要声请羁押，但宪法增修条文又规定「在会期中，非经立法院许可，不得逮捕或拘禁」，立院现处于「宪定会期」但「没有会开」的状态，如何经立法院同意就是个问题。

法界人士指出，检调侦办高金素梅涉及不法案，从法律的反面解释来看，除了逮捕和拘禁外，对被告搜索、监听，以及具保、限制出境与出海等相关强制处分还是可以做。