三层架构正式建立！央行190个县域派出机构集中挂牌

央行三层架构正式建立！

5月28日，中国人民银行发布消息称，按照《党和国家机构改革方案》部署，中国人民银行不再保留县（市）支行，相关职能上收至地市分行，对边境或外贸结售汇业务量大的地区，采取地市分行派出机构方式履行相关管理服务职能。2024年5月28日，中国人民银行190个县域派出机构挂牌。

此前，央行的分支机构主要分为“总行—大区分行—中心支行—县（市）支行”四层架构。随着本次改革落地，央行“总行—省级分行—市级分行”的三层架构正式建立。

中国人民银行县域派出机构明确，下一步将认真贯彻落实党中央关于金融工作的方针政策和决策部署，实施好辖区货币政策和宏观审慎管理，做好人民币发行、流通管理，经理国库，金融支持乡村振兴，跨境人民币和外汇管理等各项工作，全力服务经济高质量发展。

三层架构正式建立

根据2023年3月印发的《党和国家机构改革方案》（下称《方案》），中国人民银行分支机构改革要求撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行；不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。

《方案》同时明确，对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

2023年8月18日，央行分支机构改革走出第一步，央行31个省（自治区、直辖市）分行，深圳、大连、宁波、青岛、厦门5个计划单列市分行和317个地（市）分行在当天集体挂牌。2024年5月28日，央行分支机构改革再进一步，不再保留人民银行县（市）支行，部分地区将保留来自地市分行的县域派出机构。

此前，央行的分支机构主要分为“总行—大区分行—中心支行—县（市）支行”四层架构。随着人民银行190个县域派出机构集中挂牌，央行“总行—省级分行—市级分行”的三层架构正式建立。

业务流程优化再造

今年年初，2024年中国人民银行工作会议指出，今年将扎实推进机构改革和业务流程优化再造工作。落实好分支机构改革方案，统筹推动业务流程再造、信息系统升级、制度机制调整等工作。

此前，央行县（市）支行承担了贯彻执行货币政策、支付结算、国库管理、人民币反假、外汇管理、防范和化解县域金融风险、对县域经济金融发展进行调查研究等工作。

市场专家普遍认为，央行的分支机构改革有利于精简国家机构、提高政策执行与监管的效率，加强央行分支机构与地方政府之间的协调配合，增强防范和化解地方金融风险的能力。不再保留中国人民银行县（市）支行意味着业务流程也将重塑，而不是“一撤了之”。

在本次改革落地的同时，中国人民银行县域派出机构明确，下一步将认真贯彻落实党中央关于金融工作的方针政策和决策部署，实施好辖区货币政策和宏观审慎管理，做好人民币发行、流通管理，经理国库，金融支持乡村振兴，跨境人民币和外汇管理等各项工作，全力服务经济高质量发展。

清华大学五道口金融学院副院长田轩在此前表示，完善分支机构改革，有助于加快构建现代中央银行制度。有助于打破过去政策传导效率存在的体制机制性梗阻，使货币政策实效性得到提升，有利于增强货币政策在宏观调控执行中的精准性和针对性。

校对：高源

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