陕西率先公布实施省级长城保护总体规划

在陕西省文物局指导下，由陕西省文化遗产研究院编制的《陕西省长城保护总体规划》（简称《规划》）已经国家文物局和陕西省人民政府同意予以公布，日前陕西省政府印发《通知》要求切实做好《规划》的实施工作，促进文物保护与经济社会协调发展。这是陕西在全国公布实施的省级长城保护总体规划。

《规划》的实施期限为2021-2035年，目标是通过对陕西省长城保护工作的科学规划，落实《长城保护条例》“整体保护、分段管理”规定，推进长城保护计划实施，促进区域社会、经济与长城保护优良互动，逐步构建“政府主导、社会参与、惠及民生”的长城保护体系；进一步落实政府责任，加大保护力度，促进社会参与，弘扬长城精神，将陕西长城真实、完整地延续给后人，使陕西长城成为全国长城保护展示的优秀范例。

《规划》要求重点落实“整体保护、分段管理”，统筹协调长城保护与社会经济发展、相关资源保护的关系，分步实施规划措施。包括理顺陕西长城保护管理体制，明确长城保护责任；科学制定陕西长城保护修缮计划，完成重要点段维修方案编制和重点部位抢救工程；依法加强监管，严惩对陕西长城的破坏行为；加强陕西长城保护科学研究，完成“长城及其保护管理研究”课题；深入开展陕西长城保护宣传教育工作，增加对陕西长城保护工作的经费投入。

《规划》提出的重点任务是厘定陕西长城遗产清单，确定遗存本体和相关环境构成；结合长城整体价值开展陕西长城价值特征研究；科学、准确评估其价值，概括陕西段价值特征，阐明历史文化内涵；针对陕西长城特征建立以“分段管理”为目标的评估体系；科学分析、准确评估其保存现状和保护管理现状、分析破坏因素；梳理归纳陕西长城保存、保护、管理、监测、利用、研究等特点，提炼总结存在问题；科学划定陕西长城保护区划并制定保护管理规定，制定陕西长城本体保护措施、环境整治措施和保护、利用、管理、研究和监测措施、陕西长城价值阐释规划与展示利用规划、陕西长城考古计划与研究计划。

《规划》适用于陕西境内各历史时期长城的保护管理工作，涉及榆林、延安、铜川、渭南四市的17个市（县、区）。保护对象为陕西境内具备长城认定编码的长城墙体、壕堑（界）壕、单体建筑、关堡、相关设施等文物本体，长城文化景观构成要素，以及其他与长城直接关联的景观风貌和生态环境。明确陕西长城重要点段365段，将通过确定加固修缮、旅游开放、建设协调对重要点段进行分类保护。（庞博）