商人总统上牌桌 印太盟友忧售出
美国陆军在德国霍恩费尔斯军事训练区进行训练资料照。(取自美国陆军官网)
2019年,美国总统川普(左一)在板门店与北韩领导人金正恩(中)、韩国总统文在寅(右一)会面。(中新社资料照片)
美国军舰机近期以来,频频在东、南海现身,大秀肌肉、刷存在感。只不过,川普政府一面高喊「印太战略」,另一方面却又对盟友「釜底抽薪」,诸如美韩分摊军费等纷争,都加剧盟友担忧。无庸置疑,美国总统川普的交易型外交策略,反而导致盟国利益被边缘化;川普政府的美国优先主义,可能正在削弱其印太战略。
川普政府在处理新冠肺炎时,不少政策前后矛盾,也给予外界进退失据的印象,而看在不少亚洲盟友眼里或许也是心有戚戚焉;尤其当他们面对川普的亚太或印太政策时,感受恐怕不会少。
交易型外交策略
《金融时报》称,川普政府目前正要求南韩将其分摊的驻韩美军费用提高至原来的5倍,甚至为迫使文在寅政府支付更多军费,美国政府在今年4月让数千名在美国军事基地工作的韩国雇员无薪休假。
报导直言,自川普就任后,美国亚洲的长期盟友一直在担心,其交易型外交策略是否会导致它们的利益被边缘化。而川普与南韩因防卫费用僵持事件,正在加剧这些担忧。随着中国日益强硬,对其邻国发挥其经济和军事影响力,它们对美国的这种担忧正转变为警报。
亚洲盟友对川普政府外交政策的不信任感,也可从日本宣布停止新型陆上配备型弹道飞弹防御系统「陆基神盾」(Aegis Ashore)计划可见一斑。陆基神盾是美制新型拦截弹道飞弹系统,原打算部署于山口县及秋田县的日本自卫队演习场。普遍认为,这反映出安倍政府对川普的印太战略的不信任感。
报导引述美国智库战略与国际研究中心研究员葛莱仪的话称,「一些亚洲国家对与一个似乎更不可预测、且不可靠的美国结盟感到担忧。如果川普在11月的总统选举中败选,整个亚洲地区都会松一口气。」
撤德驻军动摇盟友
事实上,川普一面高喊力挺盟友,一面却又「釜底抽薪」的作法,不只体现在亚洲盟友的作为上,似乎也同样适用美国的欧洲盟友。最典型的例子不外乎是美国打算撤回德国境内驻军。
《华尔街日报》此前就曾披露,川普正在指示美国防部最慢在9月前撤回9500名驻德美军。据了解,驻德美军常态人数约35000名,未来可能缩减至25000人。相关缩编将包含空军F-16中队和陆军支援部队。
中美角力加剧下,美军舰机频繁在东、南海现身,虽然在一定程度给北京压力,但能在多大作用让诸如日、韩等亚洲盟友安心,可能很难说。河内国家大学下属社会科学与人文大学长范光明直言,美国在亚洲不断地「来来去去」,「远水救不了近火」。
在这些军事行动背后,许多亚洲盟友担心华府政治态度转变,背后隐藏的不过是川普「美国优先」战略。以几周前发布的《对华战略报告》书为例,在提到与盟友共用的价值观时,比如自由贸易或民主,只是轻轻带过。
《金融时报》则直言,可以预见的是,一些传统上与美国结盟的国家可能会转向中国,如果它们认为美国方面既不尊重它们的经济利益,也不保护它们的安全的话。