商研良语－服务业需要卓内阁更多关爱的眼神

新任行政院长卓荣泰。图／本报资料照片

赖清德总统5月20日就任，新内阁团队也整装待发。产业界对于经济发展相关首长的人选如新任经济部长郭智辉、新任国发会主委刘镜清等，都有很好的评价，主因两位都来自于业界，实务经验丰富，对产业界现有问题应该都有所掌握，故对于未来的表现相当期待。

新任经济部长与国发会主委都来自科技服务产业，且赖总统竞选政见对于服务业的规划着墨不多，仅有大健康产业有被提及，因此，我们对于未来政府如何引导服务业的发展，感到充满不确定。

我国服务业多属于中小企业，目标市场多聚焦在内需市场，所以发展都很受局限。再加上服务业数位化与提升附加价值等转型都尚未成功，因此，服务业的国际发展不佳与从业人员薪资不高的议题，时常被提及，但一直没妥善解决的主因是解决方式的问题。

制造业的数位转型思维 不能直接套用在服务业上

举例来说，在数位转型上，过去的政策多以原本协助制造业发展数位化的思维设计/选择数位工具（如POS、ERP、客户管理系统等），然后对业者进行辅导与导入。但是对于广大的中小型、甚至是微型服务业者而言，进出货品搞不好只是运用记事本，顾客管理只是利用电话簿。如为导入而导入、为辅导而辅导，对其没有产生实质的效益。就像近年来政府推动的云世代转型计划，立意良善，但未能了解业者实际状况，只沦于为达KPI而执行。当没有政府资源时业者就会回到没有运用数位化工具的状态，这就是过去政府一直积极、努力辅导协助，但业者数位化程度仍不见起色的真正原因。

又要马儿好，又要马儿不吃草，服务业如何提升利润与加薪？

而提升附加价值转型的发展不见起色的原因，则是国人还未调整原先强调CP值的思维，还是重视物美「价廉」的观念，就连媒体也常常报导「铜板美食」、「铜板小吃」，似乎价格低就比较好，涨价就是不好，这样的观念也影响政府作为。当知名业者打算调整价格时，政府单位就会邀业者喝咖啡、出动查价小组前往查核，期待透过这样的方式让业者感受到社会不要涨价的期待。不过，好的商品跟服务本来就是有价的，若只是希望业者求精进、求突破，却还没准备好接受业者因此而调整价格，那业者怎么会在提升附加价值上进行投入？当业者没有提升附加价值时，又怎么能提升利润？然后再拿提升的利润增加员工的薪资与福利呢？在不希望业者涨价时，又一味批评服务业的薪资成长不如制造业，拉低全民的平均薪资，岂不是倒果为因吗？

发展服务业国际化，亟须跨部会整合协调

在服务业国际化发展方面，就专业服务方面，因为新任国发会主委与经济部长都是个中翘楚，但在一般服务业国际发展方面，除要真正协助服务业者到海外发展、解决在海外市场所遇到的困难外，对于一般的批发、零售、餐饮等服务业的国际化，就必须要引进外国人来台消费。外国人来台的目的可能是就业、就学、旅游、医疗、参与活动、商务（包括会展）等，牵涉面向很广，需要整合各部会的机制来推动，才能引进更多的外国人士来台，进而引发更多的在地消费。过去有经建会／国发会的角色进行协调，在发展制造业、高科技业与国际贸易时成效良好。不过，近年推动服务业发展时效果相当有限。因为国内旅游房价高涨而让外籍旅客却步、因为种种原因没能让大量的国际学生来台求学、国际人士来台享受台湾高品质的医疗、医美服务等，都欠缺完整配套。结果是各部会各自为政，不但造成旅游、教育、医疗等产业发展受阻，也让一般服务业的国际化受到严重影响。

协助服务业发展需要有服务的思维，而非过去制造业的思维。主其事者，不能自认为逛过百货公司、便利商店就懂零售业；去过餐厅用过餐，就自认为懂得餐饮业。服务业的水很深，它虽然未必含有高技术、高科技的含量，但若思维不转变，不能从更细腻的角度、更全面的整合去处理，那么就算了解服务业发展所面临的问题，一样无法提出适当的解方。