社论／以香港揽炒妄念为鉴

中国时报社论

《香港国安法》实施一周，已初步达到预期效果，实施第一天尚有万名左右群众上街抗议并发生零星暴力事件，警方逮捕数百名违规聚会民众，并以国安法检控其中少数人，此后大体平静，似将紊乱一年多的抗争平息下来。值得关注的是，首要人士纷纷表态澄清主张或是脱离涉法组织，暴力与港独主张可望暂时销声匿迹。

港人、台湾民众与西方国家，多不支持《香港国安法》的制订，咸认这部绕过香港立法会的中央立法过于严酷，带来侵犯司法独立、限缩自治范围、危害言论自由及公民权利的风险。即使如此，台湾还是要小心，避免犯「同理心壁垒」的错误，而需理解大陆采取如此强烈手段的缘由，并检视港人抗争策略犯了何种错误，才会招来此后果。

台湾反渗透法更严峻

站在北京立场，订颁此法确有不得不然的考量。香港迟不依据基本法履行制订国安法的义务，留下国家安全漏洞，在当今国际角力日趋激烈的形势下，不堵住国安漏洞隐患无穷。另一方面，香港一年多来的抗争显已严重脱序，不仅暴力频仍，破坏性行动与分裂性主张甚嚣尘上，严重威胁香港的稳定，营商环境因而急遽恶化，动摇外资、外商与企业的信心，令人担忧香港的经济运营优势与国际金融中心地位摇摇欲坠。特区政府显然无法平抚乱局，中央再不出手止暴制乱，香港的命脉将从根毁坏。

台湾民众习惯以己之心度人，从自家的立场看待他人，这是人之常情，但讥评别人不是的同时，应回头看看自己，才能更准确了解他人的处境与所采对策，同时借以自我反思。

我们当然可以批评并反对《香港国安法》，但台湾不也有「国安五法」吗？民进党政府一再强调国家安全防护网的重要，因而对人民自由权利与相关行为多所限制，尤其《反渗透法》更是严峻，致使人民与大陆交流动辄得咎，法中对犯罪行为的定义模糊，留下太大的自由心证空间，因而产生很大的寒蝉效应与威慑作用。立法过程不也是黑箱作业、罔顾异议、强行凭席次优势通过吗？这部法律的内容与立法过程，其实与中共人大常委会的作为十分相像，讥评别人恐怕是五十步笑百步吧？

香港群众过去一年的暴力抗争以及揽炒妄念，值得台湾反思。港人原先的示威抗议标榜和平、理性非暴力，却对主张暴力的「勇武派」不批评、不割席，结果陷入暴力肆虐的困境，不仅失去运动主导权，且让无休无止的暴力破坏招来民众的厌恶与反感，大大减损运动的正当性，也为北京强力对应提供坚强的理由。

绿营有些政党与积极分子大唱反中、抗中论调，但求英勇表态，不问现实，不计后果，抛弃「以小事大」应有的智慧，甚至以为有美国老大哥撑腰就有安全保障，可以有恃无恐。怀有这种痴心妄想人，应当睁开眼睛看看香港的结局，以港为鉴，明了揽炒不可行，国际揽炒更不可取。

中共排除国际与香港舆论的反对声浪，强行制定《香港国安法》及第43条施行细则，其中与台湾关系最密切的是所谓「长臂管辖权」的行使，台湾驻港机构、人员必须履行完整、确实提供香港资料的责任，违者罚款或负刑责。这给台湾的对港工作造成极大的约制，另外还有针对境外势力合谋介入香港事务的规范与罚则，也为民间与港人之间的交流画下红线。这个规范的针对性很强，但台湾是主权完整的政治实体，我们不能接受这样的长臂管辖权，但也不能视若无睹，更不能暴虎冯河空言反对，必须妥善应对。

不可侵犯人权与自由

尽管中共中央与特区政府一再重申，国安法可使一国两制行稳致远，但还是不能消解港人与世人的疑虑，关键在于执法的具体状况与界线分际。如果执法过于严苛，致使港人动辄得咎，轻易被认定触犯法律，而且量刑从重，则将坐实港人与外人的指控，一国两制的落实也将减损。

国安法的执行必须严格遵守承诺，只针对显有危害国安的具体行动，且有明确证据，才可予以检控。在是否违反法律的认定上必须从严，不可过于宽松，否则极易侵犯人权与自由。这正是港人、台湾民众与国际人士衡量一国两制是否确保无虞的判准。