社评／金砖国家将改变全球秩序

旺报社评

金砖国家峰会24日闭幕，同意沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国、阿根廷、埃及、伊朗和衣索比亚等国加入，并就建立有助于深化本币使用的支付系统达成共识。沙乌地阿拉伯等6国入会是金砖组织自2010年成立以来，首次扩大成员，另外还有17个国家正式申请加入，20多国有意愿加入。随着金砖组织扩员及对西方主导世界秩序的挑战，全球治理的发展方向将深刻改变。

推进多极化进程

金砖国家原本是华尔街包装的金融商品，把几个经济发展快速，但政治体制迥异、经济特质不同的国家硬凑在一起。原本的投资噱头却发展成为足以与七大工业国集团（G7）相抗衡的国际集团，背后原因是非西方国家对后冷战时代单极霸权所决定的世界秩序感到不满，因而走在一起。经过疫情与俄乌战争，西方国家的自私与金融的恣意妄为，引起非西方国家的厌恶与不安。在这种情绪下，由中国主导，利用这个平台结合发展中国家，追求多极、开放、包容的全球治理，赢得热烈的回响与支持，才有了今天这样的成就。

南非外交部长潘多尔在峰会召开前一份声明中表示，金砖国家希望建立「纳入全球南方的多边体系」。大陆外交部发言人也表示，金砖组织致力于「推进世界多极化进程」，「这次扩员体现了金砖国家同广大发展中国家团结合作的决心，符合国际社会期待，符合新兴市场国家和发展中国家的共同利益。」

这次扩员加入的6个国家，不只是当今世界最具代表性的新兴市场和发展中国家，更重要的是在地缘政治上与经济角色都有举足轻重的地位。原有的金砖五国分别位处东亚、南亚、南美、非洲南部以及横跨欧亚，这次加入的6国也分别位在中亚、中东、北非、东非以及南美，具地理平衡性。

伊朗与沙乌地阿拉伯是伊斯兰两大教派的领袖，同时加入象征中东和平的契机。尤其伊朗与中、俄交好，是重要的陆权大国，有稳定中亚的意义。埃及掌握全球运输战略要道的苏伊士运河。原本金砖国家中没有伊斯兰国家，这次一口气加入4个伊斯兰国家，对伊斯兰世界更有号召力。阿根廷是西班牙语大国，也具有拉美的代表性。

在经济上，沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国、伊朗是石油输出国组织重要成员国。前二者丰富的外汇，可对金砖国家共组的新开发银行注入新血。阿根廷是拉美第三大经济体，有「世界粮仓和肉库」之称，是重要的粮食出产国。衣索比亚是非洲第二大人口大国，为世界上增长最快的经济体之一，矿藏丰富。这些能源大国的加入对金砖组织未来在国际金融上的地位提升有重大助益。而这些能源国家加强与金砖国家的合作也可以避免能源价格被西方金融资本操弄。

GDP占比超过G7

金砖组织近年进展快速，跟发展中国家共同面对金融变局有关。近年来，美国大量印钞应付国内金融危机，引发严重通膨后又以邻为壑强力升息，加上不断利用美元及支付体系武器化，让许多发展中国家苦不堪言。俄乌战争爆发，俄罗斯有6000多亿美元资产遭到西方冻结，使沙乌地阿拉伯、伊朗、土耳其及中国等国家产生风险意识，决定推动去美元化，减少对美元的依赖。

巴西总统卢拉希望推动金砖国家货币，这次峰会并没有讨论，但是在推动本币贸易与改革支付体系取得共识，金砖国家鼓励成员国使用本币贸易，鼓励强化成员国之间的银行网络，以及研究金砖国家本币合作、支付工具和平台等问题，分享跨境支付系统互联互通等支付基础设施方面的经验。

金砖组织国家人口将达到37亿，占全球46%，GDP全球占比由31%增加到37%，超过七国集团的30%。未来更多国家加入后，占比将继续提高，并在全球治理与国际金融上有更大话语权。可见的未来，全球治理的议题设定与国际规范将不再是西方说了算，西方国家须平等地与非西方国家协商并取得共识，国际社会的运作才有可能。