社评／两岸军备竞赛 不如恢复交流

旺报社评

美中关系无法回归正常，根本原因之一在于双方对台湾问题难以化解的歧见，美方研判中方终将对台湾采取军事行动，决以军事威慑手段遏止；中方则以牙还牙，强硬反制，双方陷于军事对峙螺旋上升的恶性循环，一旦失控，台湾将成为战争的牺牲品。

美军援台 敌意螺旋

过去2年，美方高阶将领不断「预测、放话」中共可能武力犯台时间点，最著名的就是前美军印太司令戴维森的「2027戴维森窗口」，加上美国国内反中政治势力推波助澜，拜登政府对中更趋强硬，加强台湾军备，美台军事合作吓阻中国，成为双边关系最重要面向。

白宫7月28日宣布拜登援引总统「提拨权」，军事援助台湾3.45亿美元的军事物质、服务、教育与训练，这将是美台断交后，美国首次对台军援；同日民主党众议员巴帕斯与共和党众议员班克斯共同提出「透过实力促进台湾和平法案」，要求美国政府将对台军售列为优先处理项目，停止对台军售仅限于防御性质武器的规定。

美方任何协助台湾国防的行动或立法，都招致中国强烈反应，中方驻美大使馆厉声抗议；国台办也表示，无论台湾买多少美国武器，都动摇不了中共解决台湾问题，实现祖国完全统一的坚定意志。中美双方类似「行动、反制、反反制」永无止境，不断升高的军事对峙只会使台海情势加速恶化。许多学者专家认为，以加强军备与威慑的纯军事手段不足以吓阻中共。

民进党政府全力配合美国的策略，大幅提高国防预算，增加军事采购，建构台湾为「刺猬岛」，延长兵役期限，但仍被美方批评国防弱点太多，投资不足，除了现役部队外，后备军人须全面改进，同时要处理能源、水力短缺及粮食安全等问题，以改善经济与社会韧性。

拜登政府全力修补跌入谷底的美中关系，非常希望恢复两国军方的高层沟通与对话，但中方拒绝，显示双方缺乏战略互信，表面上中共军方立场僵硬，但美国对中共统一台湾的长远目标与策略缺乏深入了解，也难辞其咎。

美方研判中共迟早要对台湾采取军事行动，其时机只会提前不会延后。但事实是，和平统一仍是中共对台政策最高指导原则，如中共领导人习近平在去年「二十大」强调会以最大诚意、尽最大努力争取「和平统一」的前景。中共决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，主要是针对外部势力干涉和极少数「台独」分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾人民。换言之，中共当前最重要的工作是反对台独、打击台独、阻止美国与台独勾连。

台海防线 节节后退

其次，如《金融时报》警告美国的吓阻战略「搞错方向」，过度专注直接、有形军事行动，忽略了中共正在进行「灰色地带」行动，以低于战争门槛的行动一步步逼近台湾，北京的「切香肠」战术逐渐改变台海现状。

大陆以非战争手段达成战争目标，台海中线已不存在，中共军舰军机更挑衅台湾24浬的邻接区，过去中共军机主要活动范围集中在台湾西南部海域，现已扩大为环岛，造成台海防线节节后退现象，达到孙子兵法「不战而屈人之兵」的目标，这也是美国专家认定威慑战略逐渐瓦解的原因。

习近平强调，「台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线」，对台湾问题没有妥协的空间，但多数美国学者专家同意，中共对统一台湾并没有时间表，除非台湾实现法理台独，或和平统一无望，否则中共不会轻易采取武力手段解决台湾问题，美国以威慑为唯一目标的战略脱离现实，双方有必要透过沟通对话，更清楚理解对方的意图与目标，才是降低紧张的根本之道。

美方除了重申不支持台独立场外，若能以实际行动消除中方对美方说一套、做一套，掏空一中政策的怀疑，对缓和两国紧张关系及台海情势的效用将远超过双方扩大军备竞赛，相互吓阻。同样的，台湾问题是政治问题，不是军事问题，美台关系不应局限于军事层面，而应全面深化，扩大双方共同利益；两岸也要克服政治障碍恢复沟通交流，稳定的台海形势符合各方利益。