社评／让两岸问题急迫性往后排

旺报社评

一年一度的大陆人大、政协「两会」即将在北京开幕。每年会上，政府工作报告、政协报告中有关台湾和两岸关系的表述，向来是观察大陆对台政策的指标。基本可以确定，今年大陆「两会」主轴应是为中共二十大创造稳定、有利的经济社会环境。两岸问题并非重点，或者说急迫性没那么高，关心和担忧两岸情势的人士，应该可以松一口气。

延续和平发展的对台路线

根据大陆官员透露的消息及媒体的讨论，今年聚焦三大问题：第一，是否调整成效卓着但成本高昂的「清零」策略？两位大陆中央级卫生专家先后释出「防疫第三条路」或「中国式病毒共存」的讯息，或意味大陆有意逐步松绑入境管制。第二，大陆GDP成长能否顺利「保五」？央行党委书记郭树清坦承，今年外需、消费、投资成长预期减弱，十几亿人「饭碗」问题始终是中南海决策者最优先的事项。第三，大陆去年高压打房、管制资本的政策是否延续？这既牵涉大陆房企金融风险，也关系到国际投资者对中国的信心。

至于乌克兰情势对北京外交政策、国际关系的影响，当然是今年「两会」最受关注的议题之一，但也仅止于议论，大陆「两会」的重点还是内部的经济建设和社会治理。台湾或两岸关系问题应以重申既有论述可能性较大，应不会纳入重点议程。

事实上，从近期大陆「台籍」代表委员或「两会」涉台机构的动向来看，也可以佐证，北京将在「反独促统」既定方针下，延续和平发展、融合发展的对台路线。政协港澳台侨委员会、台盟中央在不久前举行记者会，介绍今年「两会」的涉台提案和建议，大部分都是保障在陆台胞权利和待遇、深化惠台措施成效、促进两岸交流合作相关议题。

今年初大陆资深涉台学者章念驰提议订立「统一法」，引起外界关切，若比照2004、2005年大陆制订《反分裂法》前夕，多名人大政协公开呼吁、消息人士频频放出风声的热烈气氛，大陆「以法促统」的步伐尚未迈开。

两岸问题在今年大陆「两会」不是重点，意味北京不会有意外动作，这其实是一件好事，至少释放出3个讯号：首先，大陆对台独、美台互动当然有危机感和焦虑感，但「法理台独」可能性低、美国国务卿布林肯最近又向大陆外交部长王毅重申「反台独」，说明台海情势仍能掌控，但希望局面继续稳住，二十大前确保不出事。

二十大重点在经济和人事

其次，北京要想开好年底的二十大，头等重要的就是经济和人事，台湾相对于这两大议题的急迫性并不高。最后，大陆未来10年对台总路线，早在2019年「习五点」就一锤定音，去年中共《建党百年决议》又以「新时代解决台湾问题的总体方略」名词加以概括，现阶段也看不到「变」的必要性。

北京对两岸问题不急迫，并不是指把对台政策晾到一边，而是在目前情势下，集中精力做好「自己的事」，也就是完善两岸融合发展的各项配套措施。根据中新社报导，大陆政协常委、台盟副主席吴国华表示，大陆惠台政策总体上有利于两岸交流和心灵契合，但在落实层面存在突出问题，包括地方政府执行泛泛、缺乏配套，在陆台胞反映「判决执行难、居住证网上认证难、买房贷款难」等问题，承认惠台政策落实存在「堵点」、「难点」。这些表述都说明，北京对目前两岸融合政策的执行成效相当清醒、务实，不避讳存在的问题，而上述问题恰与台湾民众对大陆体制、治理效能的认同息息相关，如果大陆能够逐步落实和改善，相信不仅在大陆的台湾人更安心，也能吸引更多台湾年轻人到大陆发展、产生信任。

俄乌战争爆发后，台海情势更加敏感，但大陆并不急于统一，台湾也缺乏法理台独的民意基础，只要双方节制，现状应可维持。美中关系若能保持一定的稳定，大陆落实好「操之在我」的融合政策，争取两岸恢复民间交流、沟通对话，两岸问题就不会变成影响中共二十大的风险。