社评／人道、透明、务实处理金门海难

旺报社评

2月14日大陆一艘「三无」快艇进入金门海域捕捞，在躲避我海巡查缉时翻覆，造成4人落水、2人遇难憾事。消息传出，大陆许久未见的「反台」民粹瞬间重燃，大陆国台办以「强烈谴责」和「恶性事件」定性，民进党政府理直气壮，完全没有察觉背后可能的危机。

未察觉背后潜藏危机

就理性面而言，事件真相仍不明朗，大陆快艇有无触法、我方执法是否适当、救援落水陆民有无疏失，都需要由检调单位厘清。但两岸关系濒临冲突当下，尤其两岸民粹力量崛起，相互仇视，这起意外将对两岸关系造成非常不确定的影响，两岸政府与相关团体、组织都需要用最谨慎、务实的态度理解、因应，若处理不当，很可能激发两岸新一轮对抗。

其一，此次金门海难虽是一场突发意外，但偶然中有其必然。这是海巡署对越界大陆渔船采取高强度查缉措施下，注定迟早发生的事件。根据海巡署统计，2017年至2023年11月，取缔大陆抽砂船19艘次、没收16艘次，查处非法越界大陆渔船9171艘，扣留392艘、没入83艘。我方长期大动作查扣大陆船只，如今闹出人命，大陆以强硬动作回应，乃师出有名。

其二，金门海难爆发后，台湾社会无感，但大陆网民汹涌澎湃。有网路文章重提清廷强硬处理英国商船致2名中国船员死亡的典故，借古喻今意味浓厚。还有网民要求大陆中断向金门供水、派出海警在台海争议区域护渔，甚至出现击沉台湾海巡船等激烈建议。台湾再次成为大陆网民情绪宣泄口，民意压力下，陆方姿态只会更加强硬，也预示赖清德上任后，两岸情势只会更凶险。

但反过来看50年两岸关系，从对抗、隔绝走向沟通、交流，正是从处理两岸海上悲剧与渔业纠纷为始。1990年代我军警严厉打击大陆偷渡、走私，强硬处理两岸渔民纠纷，1990年两度爆发「闽平渔号」事件，91年又发生「闽狮渔号」事件，前者造成大陆46名偷渡客死亡，后者海巡队扣押2名大陆渔民引发纠纷。事件初始两岸各执一词，情势紧张，最终解方由双方红十字会处理，不但完成善后，双方并签署《金门协议》，同意以务实、人道方式搁置分歧、解决争端，也为后来两岸两会协商机制奠定了基础。

以金门-福建模式处理

北京与民进党政府的关系，远比1990年代更棘手。首先，两岸官方早已建立沟通协商机制，却因民进党不接受两岸当年达成的共识而偏废，时隔8年两岸互不相让。其次，金门海难事件的本质是政治分歧，大陆不接受台湾划出的「界线」，认为是「渔民传统捕鱼区」，也不接受我海巡的处理方式。解决「界线」问题需要协商，但涉及疆域、边界等政治深水区，连马政府任内都难以排入议程，遑论民进党政府。

1990年代两岸仍有密使穿梭，当时的台湾认同一中，愿谋求国家统一，国共两党系出同门，都是民族主义政党，才会同意搁置分歧，坐下来谈。如今国内外情势丕变，民共两党属性截然不同，既无历史连结更无情感相系，网路时代双方都需要回应内部民粹压力，两岸互动维系不易。从疫情期间两岸纠纷无不「小事化大」，就可以看出两岸关系走向撕裂，金门海难又让人看到相似的苗头。

当下应思考如何降低事态，防止蝴蝶效应。无论如何，死亡的是大陆渔民，台湾须承担主要责任：第一，人道为先，厘清责任的同时，应对遇难陆民家属致哀，并承诺合理赔偿。第二，调查过程务必公开透明，应以适当方式邀请陆方专家共同调查。第三，陆委会应授权金门县政府，以行之有年的金门-福建沟通模式，与对岸窗口协商处理。

金门海难如一盆冷水，浇灭了外界对选后两岸关系改善的期望。但是，危机可能是转机，过去8年两岸错过太多转机，若不想骑虎难下、兵戎相见，还是要尽最大的善意与智慧，回到沟通协商正轨。