社评／县域经济成大陆消费增长新动能

旺报社评

大陆火红的县域经济正以超乎想像的速度撑起内需消费一片天，成为经济增长的新动能。所谓的县域经济，是指以县为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的行政区域型经济。县域相较于北上深广等一二线城市，无论在人口结构、经济量体及消费成熟度等方面，规模都要小而且相对落后。不过，随着新型城镇化与乡村全面振兴战略的落实，县域经济开始崛起。

千亿县崛起 青年返乡

依据大陆工信部辖下赛迪顾问7月发布的《中国「千亿县」发展研究报告（2024）》指出，2023年大陆59个县GDP规模超过千亿元人民币，堪称「千亿县」，对比10年前（2013年）仅有9个，成长高达5.6倍。

这59个千亿县，面积仅占全中国1.2%，常住人口只有4.5%，却贡献了7.6%的GDP，及逾10%的规模以上企业工业产值，显示县域经济作为大陆经济增长的底盘愈来愈加厚实。其中，最值得注意的是，大陆内需消费市场随着千亿县崛起，开始出现根本性变化。尤其近年经济大环境转弱，消费由一二线城市往三四线城市下沉渐成趋势，加上青年返乡就业浪潮，县域经济已成为大陆消费增长的新动能。

根据赛迪顾问发布的《2024中国县域经济高品质发展研究》，2023年大陆社会消费品零售总额约47兆人民币，其中将近一半（46.3%）来自县域城市。麦肯锡则进一步表示，到了2030年，大陆个人消费增量，预估近2/3（66%）来自县域。若从人均消费来看，像浙江乐清、义乌这类发展快速的县域城市，人均消费支出分别达到5.8万及5.5万人民币，高于北上广深4个一线城市。

有趣的是，喝咖啡是一种时髦，大陆县域城市咖啡消费数据也呈现类似景象。京东集团曾做过一个统计，2023年大陆县域城市咖啡人均消费金额，增速明显较一线城市高出26%。这些数据显出，县域消费市场重要性正与日俱增，对大陆整体经济的拉擡作用也在提升。

对大陆经济而言，这是一个正面的讯号，也指出未来努力的方向。大陆正面临内外交逼的严峻情势，川普还没上任就大张旗鼓宣称要对中国加征高关税，日渐升温的贸易战氛围，将对大陆出口形成巨大挑战。

用地方特色 扩大内需

在不利的外部环境下，维系经济增长的当务之急是扩大内需，尤其是消费。一方面，消费是拉动大陆经济三驾马车中量体最大，2023年占GDP比重高达55.7%；另一方面，消费政策对拉擡经济具有立竿见影效果，不似投资需要一段发酵期。

若能迎着这波县域经济发展势头，更加锁定或聚焦于内需消费市场，端出更多政策牛肉，譬如加码发放消费券或扩大针对家庭的财政移转支付等，不仅能够有效拉擡经济，也有机会打造出新的增长极。

以消费券为例，从学理及实务面来看，消费券确实有助于带动商品买气、刺激经济，其中，因为可支配收入及所得级距差异，三四线城市或农村消费券所带动的效果，明显优于一二线城市。中央政府有必要分配更多资源给县域城市，以带动全面性消费力的增加。

县域经济结合内需消费，符合当前大陆刺激经济之所需。当然，除了结合内需消费之外，县域经济产业型态有别于一二线城市，若能借此做出区隔，可能是经济全面增长一大亮点。譬如，县域城市往往拥有固有、独特的文化及生态资源，地方政府可以思考如何在此基础上，发展出具地方特色的文旅观光或文创产业，从而吸引更多人潮，带动地方消费及经济。日前习近平在湖北考察时，指示各地政府推进以县城为载体的新型城镇化建设，发展各具特色的县域经济，正是这样的思维。

面对愈来愈严峻的经济情势，除了大方向的扩张性财政与货币政策外，更需要因地制宜的地方特色方案，才能做到精准打击。大陆交通设施完善、网路经济发达，正是善用地方特色资源、带动消费成长的契机。