社评／中美气候合作 台湾如何自处
旺报社评
正在进行的中美阿拉斯加会谈，是美国总统拜登上任后，中美两国高层官员的首次会面，将对美中、两岸及东亚区域政治产生重大影响。由于刚刚结束的美日会谈，展现了对中国空前强硬的态度，对中美这次会谈结果，一般多不抱乐观期待。不过，双方仍可以在气候问题上建立合作关系。
面对新冠疫情冲击，美国已超过50万人死亡，暴露严重的社会分裂与政府治理能力不足的问题。加上「先己后人」的疫苗政策，早已丧失领导世界抗击疫情的道德高度与地位。相对大陆国内防疫成功、经济最早恢复正常运转，尤其疫苗外交蓄势待发，「抗疫」不容易成为双方合作的焦点，共同因应气候变迁较有可能成为合作重点。
大陆经济起飞是以环境为代价，因而面临纷至沓来的国际责难和国内民意压力。大陆能源需求大，但多煤少油、缺乏再生能源技术的条件限制下，节能减排始终未能成为重要议题。2011年「十二五规画」才首次提出「绿色发展」主题，节能减碳正式进入政治议程。2012年中共十八大将生态文明与经济发展的重要性并列，十八届三中全会进一步提出加快生态文明制度建设。在国际气候环境治理方面，除签署《京都议定书》与《巴黎协定》外，2020年大陆国家主席习近平在联合国大会上宣布要在2060年达成碳中和的重大目标。
大陆做为世界最大碳排放国，愿意将影响经济发展的环保挑战转化为国家发展机遇，将带来全球性的影响。大陆决心成为碳中和的国际典范，增加植树造林已见成效，再生能源技术在政府政策指导下快速进步，并大幅降低成本，绿能产业与电力技术都有重大成就，有助于减轻能源需求的压力。
此外，做为全球最大原油、煤炭消费国与进口国，减少对石化能源的依赖，不仅保障国家能源安全，更可能改写国际地缘政治与经济规则。大陆今年2月1日起施行《碳排放权交易管理办法（试行）》，全国碳市场正式启动，预测今年成交量可能达到2.5亿吨，将超越欧盟成为全球最大碳排放交易市场，美国至今仍无全国性的碳交易体系。
美国两大党对于环保与气候变迁议题立场迥异，民主党欧巴马总统任内签署的《巴黎协定》，川普总统执政后就退出，并停止履行欧巴马政府关于减少温室气体排放量的承诺。共和党的忽视与川普的不作为让美国在绿能产业技术、环境领导地位与国际相关规则制订上落后中国大陆。新任总统拜登就任首日就签署行政命令重返《巴黎协定》，希望在环境气候议题上做出成绩，并在全球气候行动方面发挥领导作用。在气候变迁方面如要追上大陆，亟需与北京合作。
联合国环境署近期发布的《排放差距报告》指出，2020年在新冠疫情背景下，全球二氧化碳排放量下降。但另一份报告指出，新冠大流行对各国适应气候变化的能力造成冲击，国际社会对中美就气候危机进行合作有很高的期待。
北京对中美首次会谈可能触及的敏感议题，立场十分强硬，不会因为有合作的需要而轻易让步。中国大陆外交部发言人赵立坚强调，「任何一方都不应指望一方面肆意干涉中国内政、损害中国利益，另一方面又要求中国在双边和全球事务中给予理解和支援。」双方自说自话、不欢而散的可能性不是没有，但双方若能务实地聚焦合作，管控分歧，对疫情后的世界格局影响将会十分深远。
民进党能源政策成劣等生
台湾缺水问题严重，最近发生的能源政策与生态环境争议，尤其藻礁公投争议，显示台湾已陷入环境保护与用电安全、天然气与生煤发电的一连串二选一困境。无论天然气或二氧化碳，都不利台湾加入全球碳中和行列，民进党的能源政策太极端，将使台湾成为全球气候变迁问题的劣等生。
台湾除了关注中美会谈中的两岸议题，更要思考未来中美在气候变迁合作后可能改变的国际规则，以及在局势中如何自处，这才是这次中美高层会谈最有可能出现的挑战。台湾对于碳中和目标的规画与作为已经落后，未来将面临更大的国际压力，政府必须及早因应。