时论广场》减轻法官压力 须下猛药（黄东熊）

关于减少刑事法官工作负荷量，现任司法院长说要增加法官人数来解决，但这种见解，完全属外行人之见解。（图/本报资料照）

据报载，有地院刑事法官被工作压力压到精神产生异状，而跳楼自杀。我国刑事案件，依笔者手边之资料，在民国106年时，普通刑事案件加特别刑事案件已达48万2428件。7年后之现在，最保守之估计，已远远超过50万件，这是何等惊人之件数。

关于减少刑事法官之工作负荷量，现任司法院长虽说，要增加法官人数来解决，但这种见解，完全属外行人之见解。原因在于，法学人才不可多得，故增加法官人数，不像增加工友人数，那么容易做得到。同时，因增加法官人数，而使法官之素质降低，实得不偿失；刑事案件那么多，则不堪工作压力负荷之人，不仅是地院之刑事法官而已，地检署、高检署之检察官，及高院、最高院之刑事法官，均在遭遇同样之痛苦，对这些人之痛苦于短时间内如何解决？

考虑到上述诸问题，欲减轻上述诸专业人才之工作负荷量，除了适当增加上述诸专业人才以外，尚须减少刑事审判案件数量。而欲减少刑事审判案件数量，必须弄清楚《刑法》之功能。《刑法》绝非一部道德经，对看不惯之行为均要加以处罚。刑法之功能浅而易见，系在保护国安与人民之生命、身体、自由、财产之安全，故与保护国安与人民之生命、身体、自由、财产之安全无关之行为，均应除罪化才符合刑法之功能，并能降低所付代价最少之减少刑事审判案件数量之途径。

基于上述认识，除与国安有关之行为以外，对无被害人之行为，均应除罪化才行（这一点，则需法务部配合）。在现行刑法（含特别刑法）中，对无被害人之行为加以处罚之最大宗者为毒品案件，如能将毒品案件除罪化，则能大量减少刑事审判案件数量。关于将毒品案件除罪化，必有许多国人不易赞同，但如上所述，我国刑事司法已经走到非下猛药不可之时候，故关于这一点，实应认真考虑才行。

如毒品能自由买卖，则毒品之价钱，依美国犯罪学者之估计，乃与感冒药相同，故不仅使用毒品之人，不致于因要买毒品，而去偷、去抢，也不致于因使用毒品，而导致耗尽家产。同时，毒品之价钱如变成与感冒药相同，则走私毒品之黑道乃无利可图，不去走私毒品（亦即，不能自由买卖毒品，其实，乃在肥了黑道；同时，肥了黑道，犯罪又增多）。

同时，将毒品案件除罪化，恐有人担忧，使用毒品之人会增多，而使国力减弱。其实，不然。现在，吃槟榔，虽非犯罪行为，但吃槟榔之人并不因而增多：不吃槟榔之人，仍不吃。至于将毒品案件除罪化，恐使国力减弱之想法，亦与事实不符。现在，美国为毒品最泛滥之国家之一，但美国为世界上最强盛之国家。

如对开放毒品有疑虑，则至少，应考虑使毒品案件不走司法途径，而改由行政机关处理，则我国刑事司法幸甚。（作者为国立中兴大学前校长）