时论广场》以色列恐陷战争迷雾（林泰和）

以巴爆发军事冲突。图／美联社

普鲁士「兵圣」克劳塞维茨认为，战争是一片迷雾，是充满不确定性的领域。10月7日清晨，巴勒斯坦的恐怖组织哈玛斯突然发动「以色列版的911」恐怖攻击，绑架平民与劫持人质，超过1300名以色列人成为受害者。以国总理纳坦雅胡宣示，将动用全部力量摧毁哈玛斯，以色列正式向哈玛斯宣战，随即展开对加萨的空袭，超过2千名巴勒斯坦人因此遇难，此为1973年赎罪日战争以来，以巴首次进入战争状态。

从国际战争法的角度，以色列遭受严重的恐怖攻击，即使哈玛斯并非国家，而是西方认定的恐怖组织，但以色列依照联合国宪章第七章之规定，拥有自卫反击之自然权利，因此以色列对哈玛斯宣战与开战是正义与合法的，此即所谓的「开战正义」（jus ad bellum）或是「战争权利伦理」。但随着冲突扩大，以色列国防部解除国防军对哈玛斯作战的所有限制，对加萨地带实施大规模的空袭，已造成超过数千名巴勒斯坦平民丧生，包含无数幼童。同时间，以色列对加萨实施全面陆海空封锁，且命令加萨北部110万民众撤离到南部，此番空袭与封锁已经造成重大人道危机，加萨已经成为人间炼狱。

但此次以色列对哈玛斯展开大规模清剿的军事行动是否能真正落实当代《武装冲突法》（或《国际人道法》）中的「交战正义」(jus in bello)，亦即「战争行为伦理」，令人高度存疑。此一规范主要见诸《海牙公约》和《日内瓦公约》，前者限制作战的方法与手段；后者保护武装冲突的受害者。具体而言，以色列对武力的使用必须符合比例原则，而且交战时，必须将平民与战斗人员，及军事目标与非军事目标进行严格区分。换言之，军事效益应大于附带伤害。此为极高难度的任务，因为恐怖份子与平民难以清楚精确区分。

美国拜登总统虽然严厉谴责哈玛斯暴行，并全力支持以色列，但同时也呼吁以色列必须节制并遵循战争规范。整体而言，以色列的自卫权利符合追求正义战争的「目的」；但其自卫权是否能以正义之「手段」达成战争目标，令人感到高度忧虑。

恐怖暴力传播的主旨是透过攻击传达政治讯息，遇难的以色列人并非目标，而是受害者，真正的目标是向以色列与西方，传达巴勒斯坦人长期以来受到以色列压迫的事实，因为恐怖主义源自压迫。即使哈玛斯组织可以被摧毁，但只要以国持续占领其土地与迫害巴人，哈玛斯的理念与正当诉求无法被消灭。因此反恐为理念战争，必须将恐怖组织的诉求去正当化。

目前全球已陆续发生与此次以巴冲突相关的恐攻，如果以色列后续的军事行动无法恪遵「交战正义」，进而犯下「国家恐怖主义」的暴行，如此可能正中哈玛斯下怀，将巴人对以色列的仇恨推至另一波高峰，借以号召更多巴人加入哈玛斯的行列，也将可能引爆伊斯兰世界对以色列的怒火，增加巴勒斯坦正式独立建国的机会，如此一来，以色列对哈玛斯的反击与惩罚可能成为对其奖赏。

对于在建国前有犹太恐怖主义背景的以色列来说，此次对于哈玛斯反击的军事行动有可能陷入或消失在战争的迷雾当中，为原本已经紧绷的全球战略局势投下重大变数。

（作者为国立中正大学战略暨国际事务研究所专任教授）