「十五五」規畫 學者預估依舊重科技

学者预估，大陆「十五五」规画（指2026至2030年大陆经济发展计划）依旧重科技。图为哈尔滨东安汽车动力股份有限公司厂区作业情况。（新华社）

川普关税战震动全球，中国大陆受到的冲击、影响备受关注，尤其大陆经济当前遭遇重大挑战。专家学者认为，大陆经济问题恐非周期性，而是体制性改革，在强调应对美国科技围堵下，预计「十五五」规画（指2026至2030年大陆经济发展计划）依旧重科技，虽然大陆经济短期面对挑战，但不能忽视其在科技上的投入。

中华经济研究院、中共研究杂志社等单位5日在台北举办「川普2.0新情势下的中国经济发展战略论坛」，会中聚集大陆经济研究专家讨论川普关税战下，大陆经济状况与台湾的因应。

东华大学荣誉教授高长指，尽管大陆推出许多政策促投资、消费，但从上半年数据来看没有效果，因为跟去年数值相较并未增长。特别在有效需求不足，关税战导致出口前景不确定下，可能会不择手段促外销，这将在国际市场产生很大问题。不过，大陆短期经济面临极大困境，有待努力突破，但在高科技中长期发展投入，未来仍要关注。

从台湾角度，高长提醒，要了解大陆崛起，才有办法因应。他说，台湾要特别注意两岸产业竞争问题：一方面会展现在进口替代，一方面会因产能过剩造成恶性竞争。

中华经济研究院中国经济研究所副所长吴佳勋表示，自2022年大陆对疫情采封控措施以来，对经济打击目前都未有恢复迹象，包括消费信心、地方债务、房地产开发投资状况都未恢复。即将到来的十五五规画，也会面临外部出口高关税，内部则仍有内需不振问题。

对于十五五规画，吴佳勋整理过去每阶段五年的规画中发现，科技发展重视程度愈来愈高，十五五规画是否持续重视科技值得关注。不过，她注意到7月30日中共政治局会议花了许多篇幅在民生、制度改革问题上，似乎把政策转向内部，先解决内部问题。她也关注未来十五五规画也有可能增加民生方面内容。

不过，高长认为，中共政治局讨论针对短期、当前问题，而十五五规画是长期，因此他认为十五五规画仍重科技，且民生应不会在十五五规画成为重点。

中华经济研究院中国经济研究所所长刘孟俊表示，中国大陆经济成长从高速转到中低速，有内部治理跟制度挑战，体现在几方面：一是开始谈以人为本的经济战略转向；二是政府债务问题与金融稳定；三是科技战略与创新挑战，而科技创新效益能否产生是问题；四是绿色转型政策体制，这牵涉到中央、地方利益如何协调。

刘孟俊称，中国大陆经济趋势不仅是周期性波动，而是成长模式走向瓶颈。虽然中国式现代化有三大战略主轴，包含内需拉动、人本城镇化、高品质发展（新质生产力）等，但「制度要进行创新」，才是最大的挑战。