台灣大500門號未落實查核 挨罰250萬元興訟敗訴

台湾大哥大公司涉受理某企业社申办500个门号未落实身分查核，大量门号由诈团使用。公司不服遭NCC开罚新台币250万元兴讼，台北高等行政法院日前驳回，判公司败诉，可上诉。

判决指出，台湾大哥大公司的企业客户「虾扯蛋企业社」将其于民国111年3月至5月间所申办「4G电商119单12个月」专案500个门号，转租、转让给第3人使用，台湾大哥大公司知悉后，并未依核准的营运计划落实核对此第3人的相关身分证明文件资料确认身分。

国家通讯传播委员会（NCC）审酌此件调查事证及台湾大意见陈述后，认定已违反电信管理法规定，于112年9月间开罚250万元，并要求限期1个月改正及提交改正报告。台湾大不服，提起行政诉讼。

台湾大主张，此件企业社相关人员使用的诈欺方式与传统电信诈骗案件方式有异，非台湾大可预先防范，且营运计划是以企业用户为规范主体，要求企业用户若将门号「转租、转让予具体且特定的第3人」时，应主动提供相关证件正本给台湾大。

不过，此件门号的SIM卡仍为某企业社罗姓人士等人所掌控、持有，并无转租、转让给第3人，台湾大就算没查核第3方人士身分，并没有违反营运计划。

台湾大还主张，NCC未斟酌台湾大是违反同一行政上义务案件的接续犯，依企业客户家数认定台湾大有多个违反行为而分别多次裁处，已违反一行为不二罚原则，请求撤销原处分。

台北高等行政法院审理认定，依据检方起诉书，罗姓人士等人以企业社向台湾大申办门号，并非供作企业社营运活动目的使用，而是为售予第3人及所属犯罪集团，用以注册所虚设的社群软体、电商服务会员帐号，从事诸如诈欺、贩卖违禁品等各式犯罪、违法行为使用。

北高行指出，电信管理法课予获核配电信资源的台湾大，在指配用户号码给用户提供电信服务前，负有营运计划所载的应实施身分查核方法，而履行义务规范目的在于确保通讯安全、消费者权益等公共利益得以实现。

另外，对应电信管理法规定的罚锾额度，此件裁处罚锾150万元外，另审酌台湾大未完善建立业务人员受理门号申请的行为管理机制，对分配企业客户大量门号也未建立妥善管控制度，导致对电信产业及社会秩序影响重大，经NCC委员会议决议酌加罚锾100万元，共计罚锾250万元，并无违误，判台湾大败诉，可上诉。