提三重点批蓝版财划法 林右昌：道理讲不清的粗暴修法

提三重点批蓝版财划法，林右昌：道理讲不清的粗暴修法。（取自林右昌脸书）

立法院财政委员会上周通过财划法修正草案，朝野立委今天（11日）为「确认议事录」争议不断。民进党秘书长林右昌对此提出「三个重点」，批评国民党版是在架空瘫痪中央政府、浪费预算、避谈地方政府的分配机制，强调国家长治久安靠的是合理能运行的制度，而非道理讲不清的粗暴修法。

林右昌在脸书提出朝野争议的三个重点，说明财划法修法的问题与严重性，首先，国民党版的财划法，其实是在架空瘫痪中央政府。他说，自己曾经担任过8年的地方县市首长，争取过地方预算，也了解地方财政的需求。不管是中央还是地方政府的钱，每一分预算都是人民的纳税钱，不但要有合理的计划分配，而且钱要用在刀口上。

但他认为，国民党版本的财划法只有从中央抢钱，却没有县市间水平分配规划；「抢了钱，却说不出来要用在什么地方」。

林右昌表示，民进党是最重视公平正义的政党，重视国土均衡发展，正视直辖市与非直辖市之间以及县市与县市之间发展落差的问题。为解决国土发展不均的问题，民进党政府在各县市展开有始以来最大的建设投资，努力解决城乡差距、南北差距、县市贫富差距等三大课题。

国民党指地方政府苦哈哈，他说，没错，因为在国民党马英九执政时期，补助22县市只有5千多亿！但在蔡英文执政8年，与人民和地方政府分享经济财政成果，对地方补助增加县市财政已有大幅改善，地方需要的建设经费也增加。

林右昌指出，长年以来无钱投资的跨县市建设一件件推动，连蓝营的县市长也感谢叫好！明年赖清德总统补助地方的钱将超过1兆151亿，是国民党马英九执政时的一倍！

但如果按照国民党的财划法修法版本，他反问，中央还要「再」拿出6612亿分给各县市政府，爱怎么用怎么用，连过问都不行。如果依照国民党的版本，未来每年中央能运用的财源仅剩1157亿，要怎么推动跨县市区域的建设，如何平衡县市落差，平衡城乡发展呢？他请国民党不要选输总统，就修法架空瘫痪中央！

其次，林右昌认为，国民党的财划版本最可能的结果是浪费预算。过去，地方政府在争取预算时，会先编依自有财源编预算，再向中央争取，中央会依照财政等级，给予一定比例的补助，透过这个过程，让县市长能反复思考必要性与合宜性，减少蚊子馆的兴建，但国民党的财划法将毁坏这个思考过程。

若按照国民党版本的财划法通过，经过试算后，地方政府可能会突然有了比现在预算多五倍、十倍的钱。他要大家想想，地方公务员有能力去执行突然多五倍、十倍的预算吗？「这根本就是不可能的事情！」

林右昌预期，很可能发生的结果就是，地方政府被迫生出各种为消耗而消耗的预算科目，做花大钱放烟火的事情，盖出各种华而不实的蚊子馆！而这些花掉的钱，却是原本该投资在跨县市的大型公共建设、国防投资、长照投资、托育补助、社会住宅，大家现在已经在享受成果的建设与福利很可能都要因为钱都被分走了喊停。

林右昌提出的第三个重点是，国民党的财划法版本最大的问题就是没有讨论，只谈从中央拿多少钱，避谈地方政府的分配机制。他说，25年来财划法不是没有修法，而是修法无法通过。国民党的财划法版本最大的问题就是没有讨论，而没有讨论的原因是不敢讨论。

他质疑，按国民党的财划法版本，为什么180万人口的台南分配到的比120万人口的彰化少？为什么台北市有写在法里的「首都法定3％」那同样有中央部会的新北市就没有？这些就是国民党避谈各县市的分配。更深一层，还有乡镇市间的分配。

林右昌指出，台湾现行本就有一套分配预算的制度，马英九执政如此、蔡英文执政也是，马政府时期是中央集权钱，蔡英文时期早已逐步将预算合理分配给地方，赖清德政府编列补助地方的钱，已将近是马政府的一倍，现在国民党却要打破这套行之有年的制度，把预算分配减化为数学分钱。

他说，制度可以改，但要经过理性讨论！现在的方法，已经经过多年的尝试修正已是一套可以良好运作的机制。或许无法满足每一个愿望，但至少它透过补助的过程，让各方可以一再的省思检视公益性与必要性，让预算能用在最需要的地方。民进党在乎的是国家长治久安，但长治久安靠的是合理能运行的制度，而非道理讲不清的粗暴修法。