天下/全台公安检测 仅两县市安全

文—何荣幸.刘光莹.蒋珮伊 调查吴挺锋.张巧旻

七月底至今,接连的气爆事件,让全台民众闻「瓦斯味」色变。究竟还有多少公安未爆弹,藏在你我身边?2014年《天下县市调查以7大类、30项指标,全面体检22县市的「安全指数」。当全国14个县市陷入「高风险」威胁,民众又该如何自救?安全指数 四县市不及格

曾任台中消防局长、九二一大地震现场指挥官,现任铭传大学安全管理系副教授的唐云明,是少数兼具理论与丰富实务经验的防灾专家。《天下》与唐云明合作,根据公共安全风险评估最常使用的「5M」理论,从人力(Man)、设备(Machine)、管理(Management)、任务(Mission)、环境(Media)等5M切入,以此建构出7大类(消防安全、警政治安、交通安全、建筑公安、灾害防救、灾害救助现况、医疗资源)共30项指标。各县市计算总分后,首度提出「县市安全指数」的概念。

这30项指标的数据,全部来自2013年行政院主计总处、行政院中央灾害防救会报环保署内政部警政署、营建署、卫福部、教育部、审计部等政府统计资料。

根据县市安全指数得分, 现阶段能够标示绿灯(低风险)的,只有2个县市:北市嘉义市;而被标示红灯高风险)的,则有4个县市:基隆市新竹县台中市台东县

其他县市又分为3个等级:风险偏高(橘灯)、风险偏低(浅绿灯),与应注意(黄灯)。安全指数65分以下的县市(橘灯与红灯),合计有6成之多。五都唯一红灯:台中市

「每个县市本身存在天然灾害的风险,如灾害潜势地区、有没有断层带等,这不是人为可以控制的;但每个县市都必须具备人为提供的灾害管理能力,这是必须做好的责任,」唐云明强调,重大天灾当然需要中央介入甚至主导救灾,地方政府无法扛起责任,但人民生活周遭的公共安全重要指标,县市政府却责无旁贷。

检视两个绿灯县市的安全指标,台北市在「营建署建筑物公共安全检查」、「公共安全督导抽查消防及营建检查合格率」、「平均每一医疗机构服务面积」都是全国最佳,这是首善之区的优势;但市民应该担心的是,台北市在「每10万人口数消防人员数」、「平均每一列管毒性化学物质业者受查核次数」这两项却是全国最差,显示台北市还有需要提升之处。

再看嘉义市,虽在「平均每一医疗机构服务人数」、「每万人口执业医事人员」、「每万人口病床数」这3项全国最佳,但「刑案发生率」及「窃盗犯罪人口率」却也高居全国第二,显示嘉义市与刑案相关的公共安全仍令人担忧。

至于4个红灯县市,基隆市在「犯罪人口率」、「暴力犯罪人口率」、「液化石油气消防安全检查合格率」几乎全国垫底;新竹县的「每万人口执业医事人员」居本岛之末,「平均每人警政支出」在全国也仅略高于新北市桃园县;台东县则在「平均每一医疗机构服务面积」、「每万户火灾发生次数」、「火灾伤亡率」、「犯罪人口率」都令人忧虑。

而五都中唯一落入红灯区的台中市,更是在「酒驾事件死亡数」、「每10万人道路交通事故死伤人数」、「每日道路交通事故发生件数」等项目吊车尾,台中的公共安全有很大进步空间。

针对此现象,台中市交通警察大队长吴启瑞表示,台中经济繁荣,但大众运输不如双北市发达,私家车多,再加上近年BRT和MRT均在施工中,车辆容易发生擦撞意外,但已积极改善中。(完整报导,请见《天下杂志》555期)

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