挺台參與WHA 美應展現實力

美国国务卿布林肯出访期间发出声明，强烈鼓励WHO邀请台湾以观察员身分，出席今年WHA。法新社

美国拜登政府上任以来，对北京加重经济制裁，加大反中的国际范围，并逐渐明朗化对台湾的支持，甚至公开美军人员驻台、我特战军人赴美联训，期能达到吓阻解放军的目的，防止美中武斗的发生。尽管如此，双方一路从安理会斗到南太平洋，举凡涉及我国权益之事务，更是国际关注焦点。每年五月底举行的世界卫生大会（WHA），是美中重要的国际较劲场合之一，今年也不例外，却有些许变化。

日前，美国国务院亚太助卿康达在国会听证会上表示，美国支持台湾以观察员身分参加WHA，并即将加大支持的声量，预计支持美国立场的国家数，会超过去年的廿二国。随后，国务卿布林肯强力鼓励世界卫生组织（WHO），再度邀请我国以观察员身分与会，但态度不若以往强硬。对此发展，我外交部长吴钊燮在立法院感谢美国的支持，亦表示今年参加WHA仍不乐观，相信国人皆有此认知，但接下来欧盟的态度是一指标。

四月中，荷兰众议院压倒性通过动议案，呼吁该国政府敦促欧盟支持台湾参加WHA，与此同时，欧盟轮值主席国比利时外长拉碧（Hadja Lahbib）仅表示，会与相关机构与国家共商此议。回想过往欧盟，甚至七大工业国组织（G7）外长会议，在WHA召开前早已多次支持台湾参与，如今反应趋于保守，与美国大选可能变天、俄乌战争不力、德国总理访中及习近平即将访欧洲有关。换言之，国际充满着不确定性。

美国深知在不支持台独的原则下，最能挑战北京能耐及底线的，就是让台湾在国际上有足够的活动空间，所以拜登政府已不只一次强调让台湾以「非国家或政治实体」的身分参加国际组织；一来可以让台湾活跃于国际，二来可以避免美中的正面武斗，如此盘算，最大的障碍仍在北京。简言之，美国知道中共两岸问题的底线，不愿因台湾独立与中国兵戎相见，却忘了北京也不见容台湾在国际舞台具有重要性。

虽然台湾可能再度被拒于WHA门外，但美国态度决定我国在事件中的国际分量。如果美国全力支持台湾与会，并率先提案让我国以任何身分与会，同时施压盟国赞成，即使提案遭到否决，只要赞成国大幅超过去年，台湾就是最大赢家，因为各国看见美国展现出实际挺我国加入国际组织的举动，而非仅出售武器或派国会议员访台。

国际无视台湾在医学研究、医疗普及、公共卫生、防疫严谨等方面的成就，从二Ｏ一六年第六十九届WHA之后，台湾就无法以观察员的身分参与，这不只是我国的不幸更是全球的损失。国际处于不确定性，我国必须有一套应变的剧本，以便台湾能继续立足于国际舞台。