头条揭密》共军在东海南海灰色行动真正目的：取得台海战争优势

中国与俄罗斯自2021年起年年在日本海附近进行战斗巡航，对日本产生不小的压力。（图／新华社）

中国最近在南海、东海的军事与准军事行动一直是亚洲地区地缘政治的重要事件，随着近期中菲两国在南海岛礁磨擦日渐升高，许多国际与战略专家与智库都在研究中国以领土争议为由在南海、东海分别与菲律宾、日本持续制造磨擦的真实目的。美国保守派的传统基金会最近发表研究报告认为，大量的中国海警船与「海上民兵」以及海军舰队的巡弋，位置分别在台湾的南北两端，其目的是要取得进行台海战争的优势。

总部设于华盛顿哥伦比亚特区的美国传统基金会成立于1973年，是美国保守派的大本营之一，对雷根政府有着极大的影响力，长期以来一直是共和党制订公共政策的重要智库。该智库最近发表题为《容忍中国在南海与东海推进灰色地带行动的风险》的报告，从与日本在东海钓鱼岛的磨擦以及在南海与菲律宾的仁爱礁、黄岩岛的对峙，研究其动机与策略。

俄空天军图-95MS（左）和中国空军轰-6K（右）轰炸机执行联合战略巡航。（图／新华社）

该报告认为，在与日本与菲律宾的争议领土上升高磨擦只是一种策略，这种被已故前日本首相安倍晋三称为「灰色地带」（Gray Zone）策略如出一辙。所谓「灰色地带」，指的是一种「避免直接军事对抗的准军事活动」，它使用军舰进行威慑式的巡弋，配合由训练有素、伪装成渔民及渔船与海警船共同行动，向争议岛礁的附近的日菲船只进行试探、胁迫或驱离。这项行动始于2008年，最近几年有逐步升级的趋势。

研究报告指出，近几年在这类海上灰色地带活动又加入了对台湾经常性军事威吓，除了中共军机或舰艇频繁进入台湾防空识别区，甚至还越过一向被认为是双方默契的海峡中线。据统计，1954年至2020年期间，只有4架中共军机跨越海峡中线，而今这已经是家常便饭了。尤其是在今年5月台湾新任总统赖清德就职后，中国举行了「联合利剑 2024A」演习，共军一天之内出动62 架军机进行遶台巡航，其中有47架越过海峡中线，创下历史最高数量，外界都认为这是极具挑衅性的举动。

中国海警队接收了大量中共海军退役的军舰并改装为海警船，使得中国海警队在南海的实力大增，菲律宾海警队因此吃了不少亏。（图／新华社）

报告认为，从2022年以来，这类型的军事活动不断增加，显示中国的灰色地带行动走向正常化。如果美国及其盟国不尽快做出反应，这种活动持续将造成致命的后果，此类活动的目的在于：让其对手对于可能快速动员并进行入侵的军队以冷漠态度应对，而不断增加的军事活动应该与台湾以及与美国的潜在摊牌一起看待。

由于台湾是个四面环海的岛屿，因此要有效控制台湾必须控制其邻近海域。报告认为，这可以解释为什么过去10年来中国稳步增加在南海的海上存在，除了增加台湾周边海上的巡航，还在南海的岛屿兴建大量的军事设施，部署军事或准军事部队同时迫使其他国家船只远离该区域。近期中国海警船与民兵船阻截菲律宾对仁爱礁坐滩船上的士兵进行补给，又演出了一连串的或大或小的冲突事件。

在日本海海域进行的中俄海上联合演习，双方舰艇编队航行。（图／新华社）

除了在南海与菲律宾的磨擦，与日本的军事对峙也同时在东海进行，除了组织战机与轰炸机在日本外海巡航之外，还从2019年开始与俄罗斯舰队轰炸机进行联合巡航，航行路线经常会环绕日本进行，挑衅意味十分浓厚。今年7月北约组织在华盛顿举行峰会期间，中俄两国领导人也在上海合作组织峰会上进行会晤，同时进行有7艘军舰组成的联合巡逻舰队，并进行各种海上演习。到目前为止，中共似乎决定执行更有针对性、范围更广的军事行动，如果今年这类活动成功，可以预期未来在南海也可能有数量更多、规模更大的冲突。

该报告最后在结论中建议，中国不断发展的军事能力和迅速形成的战略伙伴关系凸显美国迫切需要采取全面的战略方针，南海的形势与中俄结盟正在增加台湾海峡爆发战争的风险。美国海军专家亨特．史特雷斯（Hunter Stires）指出，美国必须做成整体策略，不可低估来自中国挑战的复杂性和持久性，才能真正避免在台海与南海爆发美中之间的全面战争。