外交节奏大不同！赖清德已400多天未出访　对比扁马英差异一次看

▲总统赖清德。（图／记者汤兴汉摄）

记者郭运兴／台北报导

总统赖清德在2024年5月20日就职后，于当年11月30日首次启程前往马绍尔群岛、吐瓦鲁和帛琉等南太平洋友邦国家，展开7天6夜的「繁荣南岛智慧永续」之旅，行程并未过境美国本土，仅中途停留关岛、夏威夷，至2026年1月底为止，已约1年2个月(400多天)未再有出访行程。对比前三任总统，「陈水扁上任85天首次出访过境洛杉矶，经281天后二次出访」、「马英九84天首次出访过境洛杉矶，经287天后二次出访」、「蔡英文最快，上任仅35天就过境迈阿密，经197天二次出访」。经过比较，赖清德不仅尚未在美国本土过境，连何时进行第二次出访都还未定。

总统陈水扁在2000年5月20日正式就职，于当年8月13日首次出访，启程前往中美洲的多明尼加、尼加拉瓜、哥斯大黎加，以及西非的甘比亚、布吉纳法索、查德等六个邦交国，展开为期十三天、就任以来首度的「民主外交、友谊之旅」。

陈水扁13日首先过境美国洛杉矶，达成上任86天首次过境美国本土的纪录，当时陈水扁表示，自己曾在520的就职演说中提到，台湾要站起来，台湾要走出去，走出去是要让台湾看到全世界，更希望全世界看到中华民国；而这一次出国访问，一定会以中华民国缔造的民主经验与各项成就与友邦、世人分享，让中华民国在国际社会舞台获得更多、更大发展的空间与机会。

距首次出访经过281天后，陈水扁于2001年5月21日，上任满一年的隔天进行第二次出访，展开「合作共荣．睦谊之旅」。此次出访途经美国纽约及休士顿前往中南美洲，主要在参加于萨尔瓦多举行的「第三届中华民国与中美洲国家元首高峰会议」，也访问瓜地马拉、巴拿马、巴拉圭及宏都拉斯四个友邦，与友邦元首交换意见。

陈水扁当时指出，中华民国与中美洲国家元首高峰会议，是我国所参加最重要的国际组织之一，我国希望结合民间力量，并与此区域建立策略联盟，进而加强合作，共创繁荣，而透过此次访问，将可进一步巩固邦谊，凸显我国参与国际社会的能力与意愿，同时也彰显我国与中南美洲密切的关系与邦谊。

马英九在2008年5月20日就职总统，于当年8月12日出访，在机场致词提到，今天是5月20日就职以来，第一次出访，这次从台北坐班机到达美国西岸之后，再转往南美巴拉圭，中途在巴拿马加油，结束巴拉圭行程之后，第三天再前往多明尼加共和国，然后从多国回到美国西岸，再飞抵台北。实际上在国外的时间，大概只有6天。

马英九指出，这次出访，与过去中华民国元首出访有几项重要的不同。第一个不同，出访的情势与背景有了相当的差别。首先设法改善两岸关系，建立两岸制度化协商架构，让两岸关系能够继续往前走，而这最主要的目的，是因为体认到中华民国外交，有相当的部分是与两岸关系密不可分，所以两岸关系初步的架构开始运作之后，自己开始推动「活路外交」。

马英九强调，第二个不同，就是在这一次出访会在美国过境，他们会单纯过境，不会从事与过境目的不相容的活动，因此完全没有必要利用过境的时候，去从事与过境目的不完全一致的活动。因为两个国家邦交要好，高层的互信是关键，能够在这些方面把过去所产生的一些问题予以解决、弥补，相信高层间的互动会更好，改善了两岸关系，也同时改善了美国与台湾的关系。

距离首次出访经过287天后，马英九于2009年5月26日进行第二次出访，启程访问友邦贝里斯、瓜地马拉及参加萨尔瓦多新任总统傅内斯（Mauricio Funes）就职典礼。马英九当时也表示，这是本人就任总统以来，第二次到国外去访问，第一次在去年8月前往巴拉圭、加勒比海友邦多明尼加共和国与短暂停留巴拿马。这次则是应邀到友邦萨尔瓦多参加新任总统傅内斯就职典礼，并且顺访贝里斯及瓜地马拉二国家，去程、回程都会经过美国西部。

▼马英九担任总统后于2008年8月首次出访。（图／总统府提供）

蔡英文总统在2016年5月20日就职仅一个月时间，随即于6月24日启程展开「英翔专案」，前往巴拿马及巴拉圭两友邦访问，过境美国迈阿密、洛杉矶。蔡英文在登机前发表谈话，盼能带着台湾人民想要走进世界的深切期盼，展开一场「踏实外交、互惠之旅」，让国人看见新政府要推动外交的决心。

蔡英文表示，「踏实外交」，是新政府的外交新思维。踏实，就是脚踏实地，一步一脚印，勤劳、努力、务实，往目标稳健前进。外交事务，不应该好高骛远，只要有助于互助互惠的工作，都要去做。只要价值相近、诚恳相待，不管邦交或非邦交，通通都是台湾的朋友，这就是踏实外交。自己要强调，这不是蔡英文个人的飞翔，这次出访是台湾人民集体意志的飞翔。

距离首次出访经过197天后，蔡英文于2017年1月7日进行第二次出访，展开「英捷专案」，启程访问中美洲4个友邦。

蔡英文当时表示，这次出访是在宏都拉斯、尼加拉瓜、瓜地马拉、萨尔瓦多四国元首的邀请之下，前往访问，并将参加尼加拉瓜奥德嘉总统的就职典礼。

蔡英文表示，这是去年五月，她就职后的第二次出访。这段时间以来，始终秉持「踏实外交，互惠互助」的原则，来推动外交工作。采取共同协商、合作互利的方式，达到跟邦交国双赢发展的目标。

▼蔡英文于2016年6月首次出访中南美洲友邦。（图／总统府提供）