王高成/川普威胁切断美中经贸关系 实质仍有求于北京

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)17日在夏威夷会面中共中央政治局委员、中央外事办秘书长兼办公室主任杨洁篪。(图/翻摄自推特@SecPompeo)

● 王高成/淡江大学国际事务学院院长

美国国务卿蓬佩奥与中共中央外事办主任杨洁篪,于本月17日在美国夏威夷会谈,由于近期美中关系持续恶化,此一会谈引起各方关注。

从会谈的结果及美中后续的动作而言,此次会谈似乎只是达成了美中对话的功能,对于缓解美中对峙的关系并无太大的助益

从会后双方所释放出的讯息而言,此次会谈的主题非常广泛,从中美关系贸易协议防疫合作军备控制、香港台湾新疆朝鲜半岛都在内,但是交集却不多,形成各自陈述彼此看法的情形

川普表面威胁切断经贸关系 实质有求于北京

双方关注的焦点有所不同。

美方表示,希望未来双方在商务、安全及外交活动要完全对等,中方必须保持资讯透明性,以利于双方共同合作防止新冠肺炎的扩散。显然川普政府在面对美国是全球疫情第一惨重的情形下,饱受国内舆情的抨击,不得不关注疫情的防治,表面上将责任归咎于中国,但与中方面谈时则希望中国能让疫情资讯透明化,两国合作防止疫情扩散。

根据美国亚太助卿史达伟会后的说法,中方承诺会遵守美中第一阶段贸易协议,此点也是检视「北京能否成为合作伙伴重要的测试」。显然川普政府此刻也非常关心,中方是否会履行贸易协议中购买美国产品的部分,对照于川普目前的民调下滑,大幅落后于对手拜登,虽然他口中仍然威胁要切断与中国的经贸关系,但是实质上仍然有求于北京。

正如川普的前国安顾问波顿新书所言,川普曾寻求习近平购买美国农产品助其连任,此次会谈中又采取了相同的作法

核武军力协商 中国提倡「新型大国关系」

美国也关切美中的核武军力协商,按照川普政府的说法,中国现在已是核武及飞弹大国,美国与俄罗斯的核武协议,应该将中国纳入。但是北京一直拒绝此一提议,认为相对于美俄,中国的核武军力仍然有限,美国的作法不过是想限制中方核武的发展而已,此次对话双方意见应该依旧分歧。

中国在对话中则希望与美方维持友好合作关系。杨洁箎向蓬佩奥表示,中方致力于与美方一起努力,发展「不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系」,这是中方一再向美方提倡的「新型大国关系」。

但是杨也强调,中国将「坚定捍卫自身主权安全发展利益」。显然面对川普上任后对中国的不断施压,以及近期在新冠疫情上持续对于中国批评及究责,北京也采取针锋相对的作为,不轻易屈服于美国的无理作为。

▲ 夏威夷会谈后,蓬佩奥(右)仍对外公开表示中国是威胁。(图/达志影像美联社

美中关系未改善 谨守「斗而不破」原则

在上述立场下,北京也关切美国持续介入其主权及内政的事务,包括台湾、香港及新疆的议题,都要求美方遵守「一个中国」的承诺。

由于近期中国人大常委会将通过港版国安法,双方也为此进行交锋。根据《华尔街日报》的报导,中方曾警告美方,若美方跨越台港等议题的红线,将影响中方履行贸易协议的意愿。

夏威夷会谈后,美中关系并未改善。

川普在造势场合称新冠肺炎为「功夫流感」,批评中国刻意散播病毒以影响他国经济,美国参议院通过《香港自治法》,将对于破坏香港自治的大陆官员和机构进行制裁

蓬佩奥则在参加「布鲁塞尔论坛」时,批评中国是威胁,欧盟应与美国采取共同的立场对抗此一威胁。

中国则无视于美国的反对,继续进行港版国安法的立法及在台海附近进行军机演练

美中的大国博奕仍持续进行,但也谨守斗而不破的原则,让彼此的关系不致过度地恶化。

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