衛報：台灣考慮加入國際刑事法院增北京犯台顧忌

英国「卫报」报导，台湾政府正考虑加入国际刑事法院（ICC），加强吓阻中国攻击或入侵。台湾若加入，届时若中国国家主席习近平下令对台发动战争，法院将可介入调查。

支持这项作法的人士还说，加入国际刑事法院将有助于普及国际司法制度，并在北京当局企图孤立台湾之际，提升台湾的全球参与度。

国际刑事法院是依据「罗马规约」（Rome Statute）成立，自2002年开始运作，管辖权涵盖4种核心国际犯罪，即种族灭绝、危害人类罪、战争罪和侵略罪。国际刑事法院迄今诉究数十名战争罪嫌疑人。

2023年3月，国际刑事法院基于涉嫌强迫迁移乌克兰儿童，针对俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）发布逮捕令。

「卫报」指出，台湾若加入国际刑事法院，一旦习近平下令或主责对台实施战争行为或涉战争罪，法院将可依据国际法调查并发布逮捕令。支持这项作法者说，这将有助吓阻习近平并吞台湾的意图。

政治大学创新国际学院副教授兼国际律师张佳康说：「单是这样（加入国际刑事法院）可能吓阻不了犯台决定…但在中国欲确立全球领导地位之际，这是他们必须要做的重要盘算。」

美国西东大学法学院（Seton Hall law school）教授海菲兹（Jonathan Hafetz）说，他不认为光靠加入国际刑事法院就能产生强大吓阻效果，但或许能造成「另一更大地缘政治格局的维度，迫使中国必须面对」。

台湾司法界、政府和法界人士陆续讨论过加入国际刑事法院的提议。

台湾加入国际刑事法院的其中一条途径是签署罗马规约。罗马规约虽不属联合国的条约，但国际刑事法院成员资格是由联合国秘书长负责，对台湾而言是一项不确定因素。

另一条路是台湾的总统可迳自宣布「接受国际刑事法院就台湾领土议题的管辖」。只有乌克兰和巴勒斯坦以这种方式加入国际刑事法院，巴勒斯坦后来也签署罗马规约。

法律专家说，国际刑事法院要如何回应一个地位未定国家的诉求也是未知数；台湾目前并非联合国成员，目前也仅有13个邦交国。

张佳康说：「我认为（拒绝台湾）这对国际刑事法院来说极具风险，因为这等于对台湾的国家地位问题表明态度，从而将台湾整体排除在国际刑事司法管辖外。」

中国也不是国际刑事法院成员，可以预见日后有关攻击行为的任何调查都难获中国配合，但这无碍国际刑事法院的全球影响力。

海菲兹说：「我认为中国可能会尽力凸显国际刑事司法的选择性作为、批评国际刑事法院沦为西方的工具且标准不一，借此削弱国际刑事法院任何行动的正当性。」

卫报指出台湾将于1月13日举行总统大选，不大可能就这项提案采取立即行动，但据他们了解，台湾政府高层正在讨论此事。

中央研究院法律学研究所研究员廖福特说，这当中涉及国内和国际政治考量，「我们必须先有国内共识…我认为在宣布之前，必须与国际刑事法院和几个成员国做些政治沟通，以了解他们的想法…我会说欧洲国家在此议题上将发挥重要作用。他们不想看到另一个乌克兰」。