我见我思－离岸风电成海洋新热点

应对离岸风电和海洋养殖的快速发展，海洋产业之间需要加强合作，以便与其他产业和生态系统维持可持续，共存对于蓝色经济的可持续成长至关重要。图／业者提供

海洋蕴藏着建构多元化食物供给体系的优势和潜力，对永续粮食和能源的生产至关重要，全球有超过30亿人的生计依赖海洋和沿岸生物多样性。尤其随着全球能源需求持续增加，「太阳能」和「风能」成为最热门的两大再生能源，尤以离岸风电是企业采购大规模绿电的首选。2022年全球离岸风电市场规模为309亿美元，2030年将达1,176亿美元。

海上风电机组较陆上风电机组发出的电，成本更低，更适合大规模开发；尤其浮动式离岸风电不再妨碍在浅岸作业的渔船，可以缓解离岸风电和渔业之间的紧张关系。

■欧、日、台均积极发展离岸风电

欧洲是世界领先的风力发电地区之一，2023年10月正式公布《欧洲风电行动计划》（European Wind Power Action Plan），其中包括支持风电产业的15项即时措施，希望到2030年离岸再生能源能达到111GW（百万瓩），实现再生能源占比至少42.5％之目标。目前中国海上风电机组产能占全球市场的60％，发电机产能更占全球市场的73％，已成为全球海上风电累计装机规模最大的国家。

日本亦将推动离岸风电发展，视为再生能源主要电力来源，以提供国民廉价之电力。不过根据东京水产振兴会长谷理事演讲指出，离岸风力发电对渔业有（1）渔场缩小、渔场使用、渔获作业及渔船航行等限制；（2）水下噪音、振动、浑浊等海洋环境扰动，以及创建新栖息地等；（3）水生生物丰度与来游量减少，或由于鱼礁效应导致生物栖息量增加等三项影响，可能导致渔业之渔获量减少，作业成本变化等巨大影响。

为此日本政府相当重视原有渔民生计，在再生能源海域利用法中有提及，必须满足「可预期不会对渔业造成妨碍」条件后，方能设定为促进区域。除非近海离岸风电与近海渔业在海域空间上能隔离开来，否则对日本的水产品供应会带来巨大负面影响。值得台湾参考。

离岸风力发电也是台湾再生能源开发与建设的重点项目，将成为我国达成2050年净零排放目标的关键推力之一，台湾的离岸风电开发分为示范奖励计划，潜力场址，区块发展等三个阶段。据报导目前台湾有131个离岸风电场项目，其中五个正在运营，九个已获得许可或已申请许可，主要位于桃园、彰化、云林等离岸海域，至2023年底累计安装283座风力机，累计设置量达2.25GW，2050年离岸风电累计装置容量达40～55GW，预计国内外投资将达到新台币3.2兆元。

政府虽在过去几年全力支持离岸风电发展，但非一帆风顺，仍有许多问题待克服。

日前在环境部召开的「环澎一离岸风力发电计划环境影响说明书」及「环澎三离岸风力发电计划环境影响说明书」等二案专案小组，第二次联席初审会议，地方民意代表及渔民团体等隔海发表联合声明，表达坚决反对立场原因在于离岸风力发电场域，为澎湖传统的北浅渔场，乃澎湖渔民养家活口重要的经济来源，而厂商没有和澎湖地方和渔民沟通。而位于彰化外海的海兴离岸风电案已通过环评初审，送交环评大会审查；如何加速审查暨兴建时程和改善成本结构，成为新政府推动「第二次能源转型」成功与否的重要关键。

■蓝色经济有赖相关产业协同合作

为应对离岸风电和海洋养殖的快速发展，海洋产业之间需要加强合作，以便与其他产业和生态系统维持可持续，共存对于蓝色经济的可持续成长至关重要。如何促进产业之间的合作，使利益相关者能够找到协同效应，解决冲突并维护海洋健康，将成为未来发展的关键。