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【武汉肺炎】赵春山／两岸防疫急缺危机管理机制

▲武汉台商返台后接受隔离观察，其中有台商以视讯致谢防疫人员。（图／记者蔡绍坚摄）

●赵春山／曾任政大国关中心副主任、东亚所及俄罗斯所长，并参与政府中国大陆事务咨询工作，见证两岸关系不同阶段的发展。深信两岸和平发展是维持现状的最佳途径，认为台湾不应在中华民族伟大复兴的道路上缺席。

本月4日凌晨，首批武汉台商包机抵台不久，蔡英文总统中午就在脸书发文，肯定对岸在过程中提供的协助，也感谢双方共同努力完成这次作业的所有单位和人员。蔡总统说的好，「面对挑战，对话与合作永远是解决问题最好的方法。」

防疫如作战，蔡总统的话言犹在耳，接下来的考验即迎面而来。这班飞机的名单不符，有三人不在原有名单上，其中包括一名确诊者。究竟哪个环节出了差错？事关台湾防疫工作，各种「阴谋论」此起彼落。行政院长苏贞昌怒责，整件事「完全走样，下不为例」。但无论如何，受到影响的是等待返乡的下一批台湾同胞，当然不容旧事重演。因此苏院长指示，两岸应建立一个可兼具防疫安全和照顾民众福祉的「操作模式」，未来相关事件就按照这模式运作。

其实，不仅是两岸，我们政府内部也应建立一套危机处理的操作模式。涉及两岸事务的决策和执行，陆委会和海基会是我方唯一拥有公权力的机构。但对岸不与民进党接触，因此国民党主动或是接受委托协助斡旋，也是理所当然。毕竟，国家利益应超越政党利益之上。但这种跨党派合作，应是属于横向联系的形式，最终仍须透过垂直分工，即由执政当局负责验收整合。

这次武汉台商返乡包机首航出现问题，就是因为「半途杀出一个程咬金」。这名自称担任湖北台湾同胞返台救援会长的台商徐正文，不仅介入整个协商过程，事后还对下波包机返乡事宜不断对外放话。徐或许心存善意，但究竟谁授权他扮演如此重要的角色？

▲第一班武汉撤侨专机返台在4日凌晨抵达台湾，但事后发现机上乘客有数十名非台湾籍，与我方原先设定的名单资格差异很大。（图／记者李毓康摄）

兹事体大，国民党因此公开和徐正文划清界线。在细数他的各项「罪行」后，考纪会以该员破坏党的形象及声誉为由，对他做出「先行停止党权」的处分。但问题是，为何国民党的「七人小组」，会对这名「党员同志」在过程中的「为所欲为」视若无睹？或是有关心但没有在意？当然，民进党政府相关部门因感无能为力，对整件事也只好避之唯恐不及；既然如此，当初为何还要概括承受这位中间人士「协调」的结果？难怪苏院长要生气了！

在武汉肺炎疫情爆发后，笔者即多次撰文指出，这是两岸共同面临的危机，但也是两岸改善关系的转机。可惜对岸在「政治压倒一切」的思维下，一再错失这个争取台湾民心的契机。可能为了落实习近平「牢牢掌握两岸关系的主导权和主动权」的主张，对岸涉台事务工作部门，被迫采「单边主义」原则来处理这次的台商返乡包机相关事宜。

也就是由湖北地方的台办主其事，选择以大陆的航机运载台人返乡，并和特定对象进行协商，如此一来，也就充分掌握包括乘客名单在内的先置权。相形之下，我方一切「处在不言中」，事事等待被告知的状态。对岸舍弃两岸官方直接沟通的管道不用，加上涉及对台政策的敏感议题，地方必须听命于中央，结果必然紧缩两岸防疫合作所需的时间和空间。

▲由于WHO将「台湾为中共之一部份」此错误资讯提供给其会员国，导致一些国家因防疫武汉肺炎，拒绝台湾人入境。（图／路透）

令人遗憾的是，两岸防疫当前，却不忘在外交战场互打口水仗。对岸以「一中原则」为台湾参与「世界卫生组织」（WHO）的政治前提，阻止我入会的申请。中共国台办认为台湾是「以疫谋独」；我外交部则反击，中共此举无异对台湾人民遂行「政治勒索」，展现蛮横无理之邪恶本质。习近平强调两岸「心灵契合」、「两岸一家亲」，这些话听在那些支持台湾「入会」共同抗疫的外国人耳里，一定感到目瞪口呆。

由于WHO将「台湾为中共之一部份」此错误资讯提供给其会员国，导致一些国家因武汉肺炎拒绝中共航机降落和大陆人士入境的举动，也让台湾旅客和台湾航机遭到池鱼之殃。这些现象扭曲了「一中」在台湾民众的形象，凸显「一中」已无「各表」的残酷现实，也让「九二共识」陷于名存实亡的尴尬处境。

最近读到美国「明尼苏达大学杜鲁斯分校」（UMD）人文学院院长尤德（Jeremy Youde）教授写的一篇文章，他认为公开交流、国际合作及针对性行动，系防止疫情爆发的有效措施。全球决策者须采取进一步措施，保护民众健康。但他也特别指出，全球「反华」情绪提高亦影响遏制疫情努力。

我们不愿见到一场武汉肺炎，会演成全球「反华大合唱」的局面。期待两岸针对非传统安全议题，先展开对话和合作，建立一套危机控管机制。在此之前，台湾内部先要建立自己的一套机制。

【武汉肺炎】赵春山／两岸防疫急缺危机管理机制

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