吸引投资是关键 BOT非万灵丹

台南市政府以BOT方式办理安南区城西焚化炉汰旧换新工程，为减少外界不必要的干扰与质疑，10日启动全台第一个焚化炉新建工程促参案廉政平台。（洪荣志摄）

BOT的精神在于「政府零出资」，不过，亏本的生意没人做，南市府以防弊心态启动城西焚化炉新建工程促参案廉政平台，立意虽佳，但因兴建新型焚化炉需有专业门槛，国内有能力、有实力竞标的厂商屈指可数，加上其他县市的焚化炉也面临汰旧换新的需求，一旦厂商觉得无利可图，恐将出现排挤效应导致招商不利。

全台现有营运中的22座垃垃焚化炉，几乎都在80、90年代兴建。当时，焚化炉的总处理量能大于每天的民生垃圾产生量，曾造成各县市为免设备闲置抢烧垃圾，甚至将一般事业废弃物也拿来烧；后因不断开发，事业废弃物也愈来愈多，加上设备逐渐老旧，不符新的环保需求，导致各县市的焚化炉，纷纷面临汰旧换新的阶段。

正因如此，除了台南市城西焚化炉外，高雄市南区焚化炉也将在年底以BOT方式汰换，并计划兴建全台最高的日处理量1800公吨新型焚化炉。

问题是，兴建新型焚化炉的门槛高，全台拥有建厂能力与实力的厂商并不多，不太可能出现类似门槛较低的河川疏濬工程弊端，因此成立廉政平台显然宣示意义较大；厂商关心的重点，仍应是投入如此庞大的人力、资金后，是否有利可图？

平心而论，垃圾处理与教育一样，都是百年事业，必须具有前瞻思维、超前部署；一旦各县市焚化炉汰旧换新的时间过于接近，加上厂商的数量有限，就可能出现排挤效应，导致厂商将有限的资源，投注在利润较高、条件好的新建工程促参案上。届时，条件愈严苛，反而愈可能绑手绑脚，不利推动焚化炉汰旧换新的时程。