先探／产业、消费全面升级

「两会」即将进入尾声，中国未来五年的经济发展方向大致清晰，接下来要关注的是如何落实。

【文／陈怡如】

经济成长开始走缓，到底会不会硬着陆？看着腰斩的股市反弹无力，全球都在关切着中国政府还有没有救市的招式，今年的「两会」召开迄今，从中国总理李克强的政府工作报告，到各部会首长、各行业重量级人物的发言，看得出来中国政府不避讳面对经济问题，政策方针轮廓也在两会后清晰可见，消费升级、供给侧改革、发展新经济等都是重点。

或许因为今年是「十三五规划」的开局之年，也刚好中国的经济发展进入了新阶段，细读今年的政府工作报告，可以看到一些比较新的笃定方向，当然不脱先前经常听到的「互联网＋」、中国制造二○二五、供给侧改革、新型城镇化、环保、医疗、养老…，不过，魔鬼藏在细节中，这份政府工作报告确实有相当的可读性。

创新是未来核心

先从「十三五规划」来看，「创新」将摆在国家发展全局的核心位置，这包含了孵育创新型企业，除了现在谈的大数据、云计算、物联网等新经济运用之外，还包括工业制造的质量提升。简单来说，就是产业升级。

光是产业升级，就会投入国家庞大的资源，像是淘汰落后产能、提高资源利用效率、制造业升级、国企改革等供给侧结构性改革，都是未来五年中国政府的工作重点。搭配已经发展到一定程度的互联网产业，若能在这五年内照着预定的目标进行，这个拥有十三亿人口需求、又是全球最大的贸易国家，对于全球各产业供应链势必会产生更大的威胁。

为什么「创新」会是核心？这关系到全中国人民生活品质的提升，正如李克强在工作报告中提到的，今后五年中国是跨越「中等收入陷阱」的重要阶段，一定要不断地往前发展。

这也是要达成李克强上任以来不断提到的「新型城镇化」，在十二五期间，中国的城镇化率刚好达到五成，而到二○二○年城镇化率要到六成，光是这十个百分点的提升，就有很多的配套方案要做。首先是区域发展，最重要的是培育一批辐射带动力强的城市群，用高铁来串连大城市，唯有区域均衡发展，才能支撑整体的经济成长。

其次，户籍改革让农民工可以在城市落户，享有城镇居民的社会福利，并在城镇购房。除了提升居民收入、生活品质，也可以有效去化房地产库存。

新型城镇化除了重大基础设施如高铁、高速公路、宽带网路建设之外，另一个层面是消费升级，旅游、看电影等休闲娱乐成为常态，正是中国要转型发展服务业的潮流。

服务业政策支持

因此，再拉回到看短期的目标，去年服务业在中国ＧＤＰ比重已经上升至五○．五％，服务业在未来对ＧＤＰ贡献会继续增加，是经济结构转型的主轴，从今年开始，服务业有可能再进入另一个跳跃式成长的阶段。（全文未完）

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