小琉球珊瑚覆盖率低 监院纠正

潜水活动爱好者近年来下水观察，发现垦丁、小琉球珊瑚白化严重。（台湾潜水陈琦恩提供／罗琦文屏东传真）

台湾与离岛2021至2023年的珊瑚覆盖率

屏东小琉球年登岛人次达百万，观光蓬勃带来当地海域生物数量衰减、资源枯竭，珊瑚礁覆盖率连续3年为全台海域最低，平均仅11.9％。监察院11日公布监委范巽绿、林盛丰调查报告及纠正案，直指海委会、观光署、鹏管处及屏东县政府等权责机关明显有疏失。

小琉球是台湾离岛中唯一的珊瑚礁岛，造就丰富海洋生态，近年海域活动兴起，潜水、浮潜、独木舟、水上脚踏车、观光艇、潮间带等水上游憩夯，假日民宿一房难求，岛上各沙滩与景点挤得水泄不通，连带东港码头挤满等着登岛游客。

调查报告指出，2015年以前小琉球活珊瑚礁覆盖率约30％至50％，2016年因圣婴现象致海水水温异常升高，引发全球珊瑚大白化，相较台湾其他地方如垦丁等地珊瑚覆盖率都有恢复，小琉球却无明显恢复迹象，2021年至2023年平均珊瑚礁覆盖率仅11.9％，全台最低。

监委说，小琉球居民对观光经济与海洋生态各有坚持，但学者调查，小琉球海域珊瑚多样性愈来愈低，呈现珊瑚扁平化趋势，浮潜与潮间带踩踏等人为活动剧烈冲击珊瑚礁，权责机关有必要调查评估小琉球游憩承载量及游客总量管制。

监委指出，观光署及鹏管处重观光、轻生态，游憩承载量评估并未考量对海洋生态的影响；海委会自成立以来，未积极掌握小琉球珊瑚礁生态系统变化，未善尽海洋生态主管机关权责；屏东县政府对热门潮间带游客总量管制不力。

「保育都没了，谁会来观光？」小琉球自然人文生态观光协会理事长陈文玉说，首先要确认人数总量管制是否可解决小琉球生态问题，确认后积极着手，从中央、地方单位及居民好好讨论，找出解决方案；在地支持生态保育永续观光，毕竟有保育，观光才能永续。

海委会、观光署、鹏管处与屏县府都称虚心接受纠正，但也说明已积极保育生态作为，包括推动海洋保育教育、划定海洋保育区，并进行游客总量管制与规范行为、珊瑚礁复育及保育。