新北公園自治條例出爐 新北議員：稽查人力仍是考驗

新北预告订定公园自治条例，让公园管理更法制化。图／新北高滩处提供

公园抽烟、管理乱象不断，但新北市过去因为没有明确主管机关，导致管理困难，新北市农业局日前公告「新北市公园管理自治条例」，是六都最后一块拼图，主管机关确定是农业局，但由农业局委托公所就近管理，不过市议员陈世轩指出，新北辖内1000多座公园，若由各公所经建课人员稽查，仍缓不济急，应讨论出完善规画与配套。

新北市农业局十月预告订定公园管理自治条例，内容包含主管机关、管理机关及相关权限，还有相关服务设施、捐赠与认养程序，另对民众在公园内吸烟聚赌、违规驾驶等大众关切禁止行为，均有纳入条例中明订，未来议会审议通过后，可透过公园管理自治条例开罚。

陈世轩指出，新北市自升格以来一直仅有「新北市公园管理办法」来管理公园，这14年来，并无新订任何相关自治条例，尤其面对民众于公园内抽烟情况，只能依「烟害防制法」由主责的卫生局人员稽查开罚，实际上则多倚赖民众检举，以今年为例，针对新北市辖下1000多座公园，卫生局仅收到182件检举案，成功开罚件数114件，稽查与执法能量远远不足应付实际状况。

陈世轩表示，公园管理机关「得将权限委托区公所」，当初向局处了解时，民政局尚未知悉被授权各地区所人员执行开罚、取缔工作，15号民政局长林耀长才证实，往后公园抽烟取缔与开罚，都将由各区公所经建课负责。

陈世轩质疑，以现阶段的区公所人力，未来恐怕无法负荷公园管理与取缔的工作，以新庄区公所为例，整个经建课只有20多人，「连公园都不只二十座」，质疑民政局是否有足够人力，呼吁农业局与民政局应该展开沟通协调。

卫生局长陈润秋指出，烟害防制法有母法，对于公园范围有严格规定，透过自治条例，可以依照主观机关来认定，也因此可以将周边公园延伸处，都能以自治条例规范，较有弹性。

农业局长谌锡辉说，上月29日公告，11月中旬会送府内法规会审议，市政会议通过后，再会送议会，合法性、正当性都能充分讨论，尊重审议结果，景观处也将持续增加人力；民政局长林耀长则说，会再来讨论相关配套。