新聞分析／容移代金不流通 不利都市發展

内政部2020年修正都市容积移转办法，容许开发商采容移捐地与代金两种方式，但规定只能在同一都市计划区运用，不能跨区作为建设经费。但市区地价贵，开发商多捐代金，原县区土地较便宜，捐地的居多，形成县区有地没钱、市区有钱没地。且代金来源集中在市区、高铁特区，地方政府碍于法令无法视地方需求调度，代金不能流通，造成富者愈富、穷者愈穷，不利都市全面发展。

内政部考量，如放宽代金用途在公共建设费，将影响私有公设保留地地主等待以代金取得其土地所有权的权益；另考量各主要计划区发展不一，避免大量容积集中移入部分地区，影响发展均衡，所以没有采纳市府建议。

中央顾虑，私人未征收的保留地，近年已开始盘点针对需求不高的保留地展开解编，如有需求可由目的事业主管机关提报用地取得计划。

但台中市的状况颇特殊，2011年升格后，原县区急需建设，目前存在明显城乡差距、待缝合问题，县区议员常抱怨，明明有容移代金，市区已吃不下，为何不能统筹到县区运用？强调台中建设不应有差别待遇。

市府无法统筹运用容移代金机制，不能优先完整开辟市政需要的公共设施，造成县区没有工程费用，公设无法开辟的情形。足见容移代金应放宽到以城市为概念，作最好的运用。

台中是直辖市，又是新兴发展区域，中央政府对地方事务宜松不宜过严，以免造成市府资金浪费、都市发展不均衡的后果。