新聞分新／台灣人屋雙老 制度缺漏 防震危機

维冠金龙大楼倒塌造成一一五人死亡，超越九二一震灾的东星大楼，成为国内单一建物倒塌死伤最惨重事件。回顾十年来大小地震不断，全国老屋又老了十岁，政府虽加码诱因推动耐震补强、危老重建，速度依旧滞后、成效不彰，全民健忘的防震危机意识与制度不健全是最大危机。

全国屋龄逾卅年老宅去年已突破半数，气象署示警未来五十年发生强震机率近百分之百。维冠金龙大楼事件犹如建筑防震缩影，凸显土壤液化、偷工减料及老旧建筑等潜在威胁，后续发生的二○一八年○二○六花莲地震云门翠堤大楼倒塌、二○二二年○九一八花莲地震玉里镇建物倒塌等灾变都酿成死伤，即为明证。

内政部曾推出一波波「安家固园计划」、订定危老建筑加速重建条例，行政院也砸钱执行老旧建物耐震安检五大策略，前瞻建设计划也囊括公有危险建筑补强重建，还有近期的老宅延寿计划，都是催促民众加速耐震补强、重建，预防重于救灾。

但不论老屋补强或危老重建，一遇到住户反对，多数都胎死腹中，其原因出在分摊成本高、房东不愿中断收租等私利的考量。另如执行耐震补强评估时，民众虽有补助，更担心家中违建会被举报裁处等，因而犹豫不前，政府也缺乏有效诱因和机制突围，防灾意识在现实考虑中被抛诸脑后。

住宅制度长期不健全也让诸事难行，好比日本房屋交易就强制要求缴一笔「修缮积立金」，用于定期修缮等用途，这是日本建筑永保如新的秘诀，一旦遇地震灾变后需要补强整修，也不必再从住户拔太多毛；反观台湾，为数不少的公寓连管委会都没有。

政府近年大谈「防灾韧性」，仅着重国防，面对台湾人屋双老、制度缺漏、又有频繁地震的多重威胁，政府不能只发放「小橘书」安全指引，务实面对问题才是正办。