新闻透视》昔喷水扣人 今要如何真切合作

台日在海上主权争议多。图为2013年1月台湾保钓船遭日本海上保安厅的船舰喷水阻扰。（美联社）

民进党与日本自民党国会议员交流，抛出台日海巡合作的议题，由于两党都是执政党，虽然只是国会议员对谈，但是某种程度上确实可视为政策施行方向，因此有一天台日真能海巡合作协议并不会太让人感到意外。问题是，台日之间在海上屡传争议，尤其涉及难解的主权议题，双方海巡又怎么能真切合作？

今年2月1日中国大陆实施《海警法》，授权海警在中国管辖海域处理外国船只时动武，各界普遍认为是冲着钓鱼台而来，日本自然对其感到极为不安，因此不仅要持续与美国海岸防卫队联合训练，也要拉拢我国海巡署。

海巡署已经跟美国海岸防卫队签署合作备忘录，日本想要循此模式，促成海上保安厅与海巡署合作，对抗中国海警；民进党政府自然也乐得配合，持续深化「台湾有事，美日相救」的印象。

不过，台美海巡合作之所以被视为具实质意义，也是因为双方在海域上并没有利益冲突之处；台日之间不论是钓鱼台海域或冲之鸟礁海域，无处不是利益矛盾，在这片海域上，我国渔民看到日本海上保安厅的船舰，恐怕比看到中国海警船还要担心害怕，双方的执法者又该如何真心合作？

我国籍渔船在钓鱼台海域作业时，不时传出遭日本海上保安厅公务船驱离，甚至恶意碰撞、抓人扣船，因此渔民都希望海巡署能一同前往「护渔」。有朝一日台日真签署了海巡协议，海巡署恐怕要陷入尴尬的角色定位，未来到底是保护渔民优先？还是与海上保安厅共同执法，为难渔民？

台日海巡合作会是民进党绝佳的大内宣素材，但注定象征意义将大于实质意义。