星期評論／又見砍人 社安網斷裂悲劇

仅时隔四个月，苗栗街头再度出现男子持刀砍人的骇人场景，先有手无寸铁的国小女童遇劫，这次连人民保母也挨刀溅血。两男经强势执法一人关押中、一人遭击毙，但爬梳案件脉络，背后都反映社会安全网的系统性断裂，以致悲剧不断上演。

去年十月二日，过去犯下杀人案的男子邱明志出狱才半年重蹈覆辙，手绑刀在街头随机砍人酿三伤，检方火速依犯杀人未遂罪求处无期徒刑。未料本月四日，有精神疾病与攻击纪录的钟姓男子在南苗市场因持刀拒捕，冲突中酿警民两伤、钟遭开枪击毙。

两起社会瞩目案件不单纯是治安事件，更凸显了社会安全网在执行面存有多重困境。邱男与钟男在案发前都是卫政单位辅导个案，社工得定期访视，然而第一线人力不足且女性居多，考量安全以电访为主，若个案敷衍或有心规避，恐有风险判读落差。

最令人扼腕的是，钟姓男子在案发前夕已出现失联征兆，社政系统虽有掌握，警政系统却未获横向通报，高风险分子如「漏网之鱼」上街，警政端毫无所悉，也形同让社区直接面对未知的风险。若当天持刀场面失控扩大，伤及更多无辜，谁都承担不起。

持平而论，精神疾病不能被污名化，精神科医师也提醒，绝大多数精神疾病患者不具攻击行为。但社会安全网理应是一张绵密的事前预防网络，接连两案却都显示安全网面临断裂：第一线执行未有足够人力与工具，加上通报制度预警不足，政府难辞其咎。

无论是更生人还是精神疾病患者，回归社会、进入社区后都需要有效的长期追踪与辅导；面对暴力的高风险个案更应拉高列管等级，一旦社工访视察觉异常或接获社区求助，第一时间应启动强制通报与警政系统联防，会同专业评估，必要时送医或监管。

防患于未然，中央与地方政府都应仔细审视访视、通报等环节出了哪些问题，进而精准增拨人力与调配资源，朝野也应透过修法，让强制手段更有法源依据。唯有社会安全网更为紧密严实，牢牢接住每一个需要协助的人，才能真正防范悲剧。