修财划法 民进党能放弃嘴边肉？

（图／本报系资料照）

朝野间因2025年中央政府总预算案审查所引发的争议、对决尚未结束，新的战场又即将开打。攸关中央统筹分配税款的《财政收支划分法》修法案，即将进入实质法条讨论，国民党与民众党有意联手调整中央与地方税收的比例，增加地方财源，中央则坚持不让步。

根据行政院主计总处的政府收支净额表资料，冻省前，中央净收入占比不到6成，冻省后暴增至73%左右，相形之下，地方收入受到严重的挤压，这种情况已延续了20多年。在此期间，台湾的政治生态早已出现重大变化，一都变成六都，且政党也轮替了好几回，地方政府负担的责任愈来愈大，税收却被中央牢牢扣住，造成地方财政愈来愈恶化。

目前除了台北市自筹率有近6成之外，其他各县市都在5成以下，嘉义市等13县市的自筹款甚至不到23%。如此一来，地方政府很难做长期规画与建设；地方没钱更进一步造成地方自治倒退，因为处处要看中央脸色，所以有地方政府自嘲「中央是皇帝、地方是乞丐」；而民进党执政后，补助款多寡则往往是看地方的颜色，所以即使是乞丐，也有等级之分。

为此，在野党这次《财划法》修正的方向是调整中央与地方的税收比，原则是从7比3调回冻省前的6比4，如此一来，地方政府1年大约可增加2000亿到2700亿元不等的收入。目前立法院财政委员会共有22个修法版本，但财政部没有提修法版本，行政院长卓荣泰坚持现行的《财划法》就是最佳版本，明显不支持修法，因为修法后中央须释出财源，行政院当然不肯。

财政部指出，地方政府有包括加码非法定社福支出、闲置蚊子馆，以及因不了解在地民意等，导致计划中断或撤案等3大财政纪律不彰的弊端，因此反对修法增加地方税收分配比例。如果按照这个逻辑，那么，因国军迷彩服采购延宕且须赔款给厂商的国防部；发行数位身分证政策喊卡造成数亿元损失的内政部；被监察院认定疫苗采购过程欠妥的卫福部等，是不是也应缩减其支出、收回其预算？更何况财政部所指的前瞻建设未落实事项，有多少是因当时中央急着要在立法院通过前瞻预算，要求地方政府尽速配合提出计划，才造成后续执行困难的问题？

统筹分配款向来是中央拿来控制地方的利器，这种「嘴边肉」，民进党政府当然不肯放，尤其2026地方选举很快就要到了，总统、行政院长要到地方助选，怎能少了这笔庞大的私房钱？然而，「财政垂直失衡」的困境不能延续下去，这回蓝白必须合作推动《财划法》修法，扭转中央与地方收入不公平的现象、改善地方财政、落实地方自治。（作者为作家）